油田基本建设项目规范化管理对策探究

摘要：油田基本建设管理是一项涉及到油田基本建设项目施工各个方面，并贯穿于施工组织和管理全过程的综合性工作。油田基建管理水平的提高需要管理者、职工的全员参与。因此.提高管理者和全体职工对成本管理重要性的认识，并落到实处，才是提高油田基建项目管理水平的根本所在。

关键词：油田；基本建设；管理工作；项目施工；综合性；关键点

基建管理是一门综合性很强的工作，它具有政策性强、涉及部门多、周期长等特点，每一项工程的建设都是一个复杂的系统工程。工厂基建管理的任务就是为工厂的发展提供各类办公楼和设施等物质基础，就是实现工厂基本建设程序的科学化管理，保证工程质量，缩短工程工期，千方百计降低工程造价，提高办学效益。实践征明，高校基建管理不但应有高效灵活的指挥，还要有横向制约和责任权力明确的管理体制，这样才能适应社会主义市场经济发展的需要，在体制健全、管理运行规则合理的情况下保证工程目标得以按期保质地完成。

1、基建管理的几个方面

1.1围绕全年计划实现经营目标

对油田来说。基建系统是全年经營指标的其中一项，所以，基建管理在制定和实现经营目标时，必须考虑到其它经营指标，实现了与生产经营“两不误、两促进”，油田基建系统各单位应紧紧围绕全年经营指标，细化各项工作具体目标，油田基建工程部会同基建系统各单位，应按照油田公司的总体要求，认真分析面临的新形势和新任务，坚持重心前移，加大人才、装备的投入，不断完善目标管理责任制，优化资源配置，搭建起信息畅通、反应迅速、资源共享、步调统一的市场营销平台，才能使基建系统各单位的生产经营、市场开发等工作呈现出良好的工作态势。

1.2安全管理是重点

加强安全管理，保证了油区内、外工程项目的有序开展。安全方面，基建系统各单位应进一步加强HSE体系建设、开展狠反“三违”活动外，认真贯彻落实了集团公司反违章禁令，对施工现场要进行专项检查，才能促进施工现场的规范化。只有细化工程管理，努力提高工程投资、质量、工期、安全等要素的管理水平.才能全力打造质量好、效益高的精品工程。建筑施工安全关系列建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和让会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作.有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，尽快实现安全生产局画的根本好转。

2、加强油田基建管理

2.1强化项目管理，基本建设管理水平进一步提高

基建系统应进一步深化项目管理和代理项目法人责任制的落实，使基本建设工作取得了明显的效果。首先，对重点工程及主要单项工程，全部组织精干、高效的项口班子，实施了项目管理。其次，推行了代理项目法人责任制试点，为全面推行项目管理积累了经验。强化质量管理，工程质量要想上新台阶。从整体上看，工程质量稳定，产能建设特别是重点工程质量明显上升。实现了项项工程合格，投运一次成功的目标。

2.2规范建设市场，甲乙方行为逐步理顺，基建工作渐趋规范化

根据年度的总体部署，规范建设市场的工作，主要是对甲、乙方行为进行规范、严格队伍资质管理、市场准人制度和进行建设监理试点等，通过一年的实践，均取得了较好的效果。贯彻落实市场管理法规、严格执行资质管理和市场准入制度。在做好工程招投标试点经验的基础上.进一步扩大了招投标工作的覆盖面。推行建设监理制试点，建设市场得到进一步规范。

2.3基建部经理安全生产责任制度

基建工程生产动工必须组织双方签订安全协议，制定安全措施，确保施工生产安全，对因无安全协议组织施工而造成的伤亡事故负责。技术改造工程必须按批准的设计施工.上程进度、质量与安全发生矛盾时，应服从安全，危及安全的因素未消除，不得施工。组织与锅炉、压力容器、起重机械、提升等特种设施有关的工程项目施工时。必须用持有专门许可证的施工单位。竣工验收时，必须通知综合管理部及国家指定机构参加检验，签署意见，并取得使用许可证后，才能使用。保证从更新改造资金中安排安全技术措施项目的经费，不得挪用，组织安排安全措施项目的实施。在审核新建、改建、扩建工程的同时，落实职业安全、卫生设施，不留隐患，认真贯彻“三同时”（即职业安全卫生设施与主体工程同时设计，‘伺时施工.同时验收并入使用）原则。负责施工现场安全生产工作。

2.4建筑工地施工安全管理措施

（I）以人为本，关爱生命，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题也要竭尽全力去办。坚持施工安全无小事，就是要彻底转变陈旧的管理机制和作风，关心建筑施工人员安全，倾听建筑施工人员呼声，把广大建筑施工人员作业环境的安全要求和愿望，当做安全管理工作的首要问题来抓。建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，足维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保汪和基础。是建筑施工企业的生命和效益。故而始终把施工安全生产工作放在最重要的位置作为最主要工作来抓，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自党性和责任感。

（2）根治“高位瘫痪”的施工管理模式。对建筑施工支全生产进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任、级级须负责、级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施：[安全生产，从而更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件、一级管紧一级、级级时刻专注严管，避免政令不通、上紧下松的被动局面。

（3）更新观念，完善机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体系。用制度和责任制来规范安全施工行为。要更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产责任重大，而且施工安全管理工作既艰巨形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。

（4）与时供进抓安全。在施工安全工作中。应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产土作的针对性和实效性。要加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。

（5）加强培训教育，统一施工安全资料标准。在建筑安装施工中要全面丌展学习安全生产标准、规范及有关文件，时刻加强安全教育，加强安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全，切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识、自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。针对建筑施工人员素质参差不齐的实际情况，采取多种方式切实加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。统一施工安全资料标准，解决安全管理资料目前参差不齐、弄虚作假、混乱的状况。

参考文献

[1]吕二鹏.论提高油田基本建设工程项目质量管理的措施[J].云南化工，2018（2）.

作者简介：张乃辅，身份证号码：510521197111160519，男，1994年参加工作，常年从事塔里木油田公司基本建设工作。

（作者单位：塔里木油田公司）