“互联网+政务服务”发展现状及服务模式分析

袁敏

一、“互联网+政务服务”的发展现状分析

对于“互联网+政务服务”概念的研究，主要是对其功能定位、建设内容和绩效评价等几个方面进行研究。对于其功能的定位，有着相当较为深刻的演变。在“互联网+政务服务”概念来说，是指各级政务服务实施机关运用互联网、大数据、云计算等技术手段，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供线上线下相结合的政务服务。在近几年的时间里，在很多研究人员的不断努力之下，对行政管理模式进行了创新，并对政务公开、效率提升以及服务职能进行合理的优化和分析，并加以改进，能够呈现出多元化的治理形式和管理策略。而且随着云计算、大数据以及移动互联网等技术的不断发展和革新，为以往互联网的发展提供了非常大的条件，为了更好的促进“互联网+”的不断深化和完善，就应合理的运用电子政务来深化“互联网+政务服务”，这对其意义的认识能够更好的提升到政府治理的高度之上，而且“互联网+政务服务”也能够满足当前政府发展目标，并建立法治政府、廉洁政府、服务型政府以及创新政府，这对促进我国社会稳定发展有着极大的帮助。

建设内容，会受多种因素说影响。例如，通过数据共享建立网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等在政务服务中的应用。而在项目建设和运行管理工作当中，要明确模式建设、运行维护费明确形式以及数据安全等环节的制定和问题的解决，并且要注重政府服务中心管理工作的开展，进而为政府发展提供坚实基础。

绩效评估是整体研究相对薄弱的环节，在全球的电子政务评价机构中，其评价的角度以及指标是有网站建设和服务逐渐发展而形成的，主要是提升公民利益以及公众满意度为基础开展的服务。对于我国国内的评价体系是以网站本身来进行，一般都是以网站建设、服务等角度开展评价，但是却无法突显以公众评价为中心的理念。因此要构建电子政务绩效评估社会化的系统，主要部分就是在政府和公众或是企业间进行互动的形式下，要评估主体属于公众和第三方，并以提升公众满意度为主要环节，形成一个客观、公正、准确地判断政府电子政务管理活动的系统化标准。

二、推进“互联网+政务服务”理念，政府服务中心建设策略

（一）问题所在

对于当前我国的“互联网+政务服务”还是处在起步时期，北京、上海、江苏、浙江、福建、南京等地区深化行政审批制度改革，推动政务服务大厅和网上政务服务平台建设等方面初有成果经验，但任务是非常重的，且时间也是非常长的，在实施当中还是会存在一定的问题，针对这些问题，应建立完善的解决策略，进而在政府服务中心发挥“互联网+政务服务”理念的重要性，进而为政府事业的稳定发展奠定坚实基础。

针对政府在推行“互联网+政务服务”数据公开共享和开发应用上，对其意义认识不够充足的情况，由于没有充分的认识到政府最大社会信息源等实际情况，无法运用数据开发的形式形成新产品以及新服务等。当前在政府中具有非常多的数据信息，由于部门比较多，使得其内容都是分散的、孤立的，而且很多信息都很难被利用上，甚至还有没有利用价值的信息，因此要对这些信息进行科学的挖掘和利用，要对其进行再次开发和利用。以江苏政务服务网为案例，件数政务服务网主要就是以服务为主的网络体系，能够更好的展现出政府的行为以及意志等，是属于具有基础性的平台体系，可以直接或是间接地开发新产品和服务等，而对于一些地区的旗舰店建设内容进行分析，其中以问题、需求为导向的数据共享和开放呈现不足或是滞后的现象，欠缺较多的推动大数据产业建设内容，导致政务服务网欠缺良好的粘着性，因此应提供良好的日常数据来供公众进行下载，并提供良好的移动政务等，这样能够体现出公众参与与协同是政务服务网建设中的关键部分。

对于整体的体制以及机制上存在不足问题。在政府当中虽然有大量的数据信息，但由于欠缺分析和研究利用的专门的机构，而且各级政府以及部门间的信息中心都只是有统计功能以及档案存储功能等，因此导致其欠缺一定的活力，欠缺良好的激励制度。政务服务网的创建，其市场化机制存在薄弱问题、社会化程度不高，甚至还会出现政府自弹自唱的问题。是欠缺推动政府数据集成、共享社会化市场化的机制。

（二）合理解决策略

应互动提升各级政府的规划以及领导力度。在建立“互联网+政务服务”体系时，应建立完善的工作领导小组，并制定定期的研究工作制度，真正有效的协调以及推动“互联网+政务服务”工作的开展。并且要科学有效的借鉴国外发达国家或是优秀企业的做法和思想，并建立良好的政府首席信息官岗位，要对各地“互联网+政务服务”规划和实施等工作进行管理和负责，并注重顶层设计工作的开展。并且要通过专题调研、研讨会、专题讲座等形式更好的提升政府干部对“互联网+政务服务”的认识和了解，进而更好的更新理念、創新工作，进而建立良好的发展氛围。

在各地也要明确“互联网+政务服务”的目标任务。对于各地政府要以国务院文件要求为基础性要求，在结合当前的特色以及实际情况等，制定政府部门间数据资源共享形式、政府层面数据统一共享平台、政府数据集中向社会开放等关键任务内容，进而更好的明确具体的目标任务以及时间节点等，真正为当地政府稳定发展奠定坚实基础。

政府的行政机构在改革当中，一定要和“互联网+政务服务”理念实现互动。对于该理念并不是单一的将以往的行政事务生搬到互联网之上，是通过对以往的行政流程进行创新和优化，并以行政审批、社会管理以及行政执法等流程情况下，形成协同、便捷、高效的政府管理以及服务制度。以此为基础更好的促进“互联网+政务服务”理念发挥自身优势和作用，促进政府部门更好发展。

重视网络信息安全维护工作的开展。在“互联网+”时代下，网络信息的安全性是所以人所关注的，对于政府部门也是一样，不仅仅要有效的推行“互联网+政务服务”体系，也要在实际工作当中注重网络信息安全维护，政府应结合实施实际情况，对信息进行科学安全保护，要结合网络安全法以及相应的法律保护策略，制定更加完善的信息保护体系，并且也要建立完善的保障体系，以此来维护网络安全性，这样才能为“互联网+政务服务”工作的开展奠定坚实基础。

例如，当前镇江已经成为“互联网+政务服务”重要的试点城市，通过创建“e办事”网上审批服务平台体系的形式，通过互联网技术来开展政府政务服务工作，而且镇江也承担了“投资项目多评合一”试点工作。对于该项目是在以法律法规为基础，积极有效的创新和优化固定资产投资项目的评估审批工作过程，进而让不同的评估形式从串联形式转为并联形式，进而加强整体的整合以及优化，进而建立更为完善的服务新模式，真正有效的提升投资项目审批监管水平以及整体效率等。镇江在“互联网+政务服务”建设中，也制定了明确的工作目标，并坚持正确的工作理念来开展相应工作，进而更加注重互联网信息安全维护工作的开展，以此来更好的保障镇江“互联网+政务服务”工作的有序开展。

三、结束语

通过对“互联网+政务服务”理念进行全面分析，明确了“互联网+政务服务”对推动法治政府、效能政府以及服务政府等为特征的政府治理建设目标有着极大的意义和重要性，只有良好的推动“互联网+政务服务”理念的优势更好发展出来，这样才能为政府部门的发展奠定坚实基础，真正有效的提升政府服务中心的整体工作水平。