为贫困户织一张“服务网”

钱犁++李进发

拓展服务

——加大贫困村“双联双网双值”实施力度，推动贫困村服务型党组织建设，畅通联系服务群众“最后一公里”，以优质高效的服务助力扶贫攻坚。

2015年，万州区龙驹镇赶场社区居民谭尚成倒霉事不断。

先是他家房子被暴雨冲垮，无钱整修；然后他又得了重病，卧床难起……

“当时真是绝望了。”谭尚成说。

没想到，这时扶贫干部来了——为谭尚成指定结对帮扶联系人，给谭尚成租房子，提供生活必需品，等到谭尚成康复后，为他找工作。

“转运了！”谭尚成喜极而泣。

让谭尚成交上好运的，是万州区推行的“双联双网双值”服务群众机制。

万州有168个贫困村、106044名贫困群众。要如期完成脱贫任务，基层党组织服务效能是关键因素。

如何提高效能？

“加大贫困村‘双联双网双值实施力度，以优质高效的服务助力扶贫攻坚。”市委常委、万州区委书记王显刚说。

“双联”缩距离

2014年初，万州区余家镇李垭村召开社员大会。

台上，镇农业服务中心干部谢运华侃侃而谈：“从今天开始，我们对口包干联系李垭村……”

台下，响起议论声：“包干联系？怕是来镀金的吧……”

被浇了一盆“冷水”，谢运华也不气馁。

接下来一些日子，谢运华和同事天天往村里钻。

一来二去，他们和村民能说上知心话了。

谢运华为何如此费心地和村民“套近乎”？

“因为李垭村是我们的包干联系点！”他说。

谢运华说的“包干联系”，指的是“双联双网双值”第一个环节——“双联”。

“双联”即让每个村（居）民小组都有镇乡街道、村（社区）两级干部联系，实现“联系最基层”；同时，在村（社区）便民服务中心和赶场日提供便民服务，实现“联动办实事”。

“在‘双联制度倒逼下，镇街、村社干部被赶到了惠民扶贫第一线——通过包干联系、入户走访、赶场坐班等方式，既要收集基层脱贫意向，更要指导和组织当地群众展开脱贫致富工作。”万州区委常委、组织部长洪承义说。

社员大会一个月后，谢运华听说“有村民想种果树致富”。

谢远华和同事立即到职能部门协调，为村里争取了1000株李子树苗，分发给有种植意向的农户。

“以后李子挂果了，你们一定要来我家尝鲜！”领到“致富树”，乡亲们竞相发出邀请。

在万州，受到群众邀请的并不只有谢运华一人。

在余家镇柏树村，镇干部严永明和同事指导群众发展了万亩李子林，预计将实现产值上百万元。

在新乡镇三水村，贫困户贺学珍患有计生手术后遗症。镇干部吴承忠听说后，立即帮她申领了临时救助款。

…………

在“双联”制度推动下，一个个致富项目争相启动，一件件民生大事妥善解决——广大群众和党员干部的心也越走越近。

“双网”纳民声

2015年6月，万州长岭镇安溪村。

听说村里要开村民代表大会，陈世明准备“为民请命”。

会议开始，陈世明第一个站起来：“村道好久才能硬化？”

原来，安溪村修了一条村道，被乡亲们称作“致富路”。

可是，“致富路”打下土坯后迟迟没有硬化——因为修路牵扯部门较多，仅凭村支“两委”很难协调资金。

问题倒是提了，但好久才能解决呢？

陈世明不知道，这个问题已经被村里“一长一员”记到了本子上。

何谓“一长一员”？

在万州，基层村和社区都配有两个特殊职位——网格长和信息员。

在他们背后，“双联双网双值”的第二个环节——“双网”正全速运转。

什么是“双网”？

“就是服务群众的两个工作网络——一个线下，一个线上。”万州区委组织部副部长谭大松说。

“线下网络”即区域管理网格化。“我们以镇街为大网格，村和社区为单元网格，在单元网格内又划分了若干分格，分格下再划若干子格，将党员干部、民警、志愿者、治安巡逻队、物管企业等力量整合到各级网格，实现服务工作无死角、服务对象全覆盖。”谭大松说。

“线上网络”即群工信息网络化。

万州开通了群众工作信息管理系统。系统设置“服务群众”“社情民意”“信访事务”“市民直通车”“风险评估”“督查督办”六大工作平台。

“群工信息网络化就是以区群工办（信访办）为指挥中心，依托区级电子政务外网，上达区委、区政府，横联83个区级部门，下接52个镇乡街道，延伸到635个村、社区，支撑起一个以‘群工系统为核心的惠民网络体系。”谭大松说。

在“双网”推动下，原本各自为战的服务资源被整合到一起，一批仅凭村社管不了、不能管、管不好的难题随之迎刃而解。

安溪村村民代表大会后第四天，区扶贫集团就进村了——村道硬化工程被提上日程。

“才四天，问题就解决了！”陈世明笑了。

“双值”接地气

2014年9月，天城镇付沟村村民王继成外出打工，不幸受伤。

更倒霉的是，他把保险单弄丢了——医药费得自掏腰包。

为此，王继成懊恼了很久。

有一天，他听到一个消息：“镇里组织党员干部坐班，全天候受理群众求助！”

“有这等好事？”王继承赶紧向村党支部办公室奔去。

王继承听到的“坐班”，就是“双联双网双值”的第三个环节——“双值”。

以前，群众找基层干部办事常吃“闭门羹”——八小时以外很难找到人。

针对这个问题，万州推出了“双值”制度。

“即严格执行镇乡街道干部八小时之外值班和村（社区）干部一人多岗轮流值班，以及在职党员到社区报到和农村无职党员轮值参事。”谭大松说。

“双值”一出，不仅基层干部的服务时间从八小时拓展到全天候，同时无职党员也被吸引进来，调解民事纠纷、宣传拆迁政策、帮扶群众致富……

王继承赶到村党支部办公室时，天已黑了。

“人都走了吧！”王继承猜想。

进门一瞧——值班者还在。

看到王继承进门，正在轮值参事的无职党员唐景新起身相迎。

将王继承的困难记下后，唐景新说：“我一定尽力帮你解决。”

“以前，我们无职党员为群众做事总感觉动力不足——因为无职无权，无名无分。现在，我们的岗位、职责、照片、电话都贴到了村委会的公示栏上，群众的眼睛盯着你，既有压力，也感到光荣。”唐景新说。

随后，唐景新前往镇政府帮王继承代办了保险证明，又奔赴保险公司咨询申领程序……

“失而复得啊！”拿到唐景新送来的医疗赔付费用，王继承笑得好开心。