模拟政协活动实施中的几个关键点

高丽

摘 要：为深入推进模拟政协活动，进一步提高活动实施的质量，作为模拟政协活动的项目教师应抓好几个关键点：引导学生真实调查、广泛参与，强调过程性；实现常态开展、校本实施，注重持久性；重视理论学习、专家指导，凸显专业性；坚持过程评价、知行合一，关注成长性。如是，可以让模拟政协活动真正成为推进思想政治课程改革、提升青少年公民素养的有效载体。

关键词：模拟政协；过程性；持久性；专业性；成长性

近年来，各地高中积极开展模拟政协活动，并以此为依托设立社团组织，开设系列课程，取得了较好的社会影响。实践证明，开展模拟政协活动，对于引导学生了解国家政治制度、主动关注社会，从而培养社会责任感大有裨益。笔者连续三年带队参加该活动，取得了不少成绩，也引发了一些思考。现就模拟政协实施中的几个关键点谈些看法。

一、真实调查、广泛参与，强调过程性

提案质量是政协工作的生命。撰写高质量的提案，要求政协委员以高度负责的精神，深入实际开展调查研究，围绕经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，提出有情况分析、有具体建议的提案。调查研究同样也是模拟政协活动有效开展的基础。虽是模拟，但在调研操作过程中，必须保证调查实事求是、数据真实可靠；并在此基础上引导学生深入分析和研究，针对问题提出深刻独到的见解和切实可行的建议，真正感受模拟政协活动的魅力。

記得去年笔者指导模拟政协活动的时候，小组成员对课题研究进行了分工，其中负责采访调查的小组成员异常开心，笔者非常不解。按理说，采访调查小组应该是任务较重、突发状况较多的。笔者私下与一位成员进行交流，问其高兴的原因何在？他告诉我，从初中开始，班级里就存在“要调查就摆拍”“要资料找百度”的现象，笔者恍然大悟。是啊，任务是分好并下达了，但作为十几岁的孩子究竟如何去搜集资料呢？互联网时代下，部分学生为了较快地完成任务，可能最先想到的就是去百度查找，从网络上五花八门的信息中挑拣一些有用的资料进行拼凑。但如果是这样的话，与模拟政协活动开展的宗旨就背道而驰了。

于是，笔者在之后的社团课程中专门对模拟政协活动开展的目的及意义进行了宣讲，同时对所有社团成员提出要求：“每次调查采访要多形式搜集资料，不仅要有照片，还要适当录制语音和视频；每次活动后小组成员要撰写心得体会，并及时上传到社团QQ群里；小组除了开展各种常规活动外，还要定期进行沙龙式研讨，对调研过程中遇到的问题进行分析和解决。”在三个“紧箍咒”的约束下，学生在之后的调查研究中再也不敢怠慢，除了从网上搜集相关资料外，几乎每周都要外出采访，而且为了确保采访信息的如期收集，还要提前设计问题，编制采访提纲。刚开始学生颇有微词，但是没过多久，在一次社团沙龙上，几位成员都发自肺腑地说：“真实调查来的每一个数据都是最宝贵的。忠于事实是进行社会调查研究必须遵守的道德准则！”

没有调查就没有发言权。调查研究过程是模拟政协活动提案形成的前提和基础，是最能锻炼和培训学生能力的环节，也是最重要、耗时最长的实践过程。社会调查的领域多、方法更多，每种方法还有专门的技巧和应遵循的原则。所以，作为参与模拟政协活动的指导教师，除了要向学生们讲授社会调查研究的基础理论外，还应请专家多开设相关学习培训讲座，多组织相应实践活动，包括开设相应调查研究的选修课程等。

二、常态开展、校本实施，注重持久性

综合实践活动课程是一门凸显学校特色、尊重学校差异的课程，在课程的开发与实施中特别强调以校为本、常态实施。模拟政协作为综合实践活动的新形式，要获取更大范围的推广和更深入的发展，校本化是其不可或缺的实施路径。

为了扎实有效地开展模拟政协活动，笔者所在的学校除了每年7、8月份组织师生集中参加市、省、国家级展评比赛外，还在校内组建了模拟政协社团，实现了每年秋季高一新生入学时开班，保证每周至少一节校本课；而且随着近两年我校综合实践活动经验的丰富，政治组同仁又协力开发了《小公民 大视野》的校本教材，具体分为入门篇、理论篇、案例篇和操作篇四大板块。学生通过该课程的学习，对模拟政协有了更深刻的认识，尤其在具体实施过程中能够运用所学基础知识开展较为规范的活动，实现了模拟政协活动的常态化和持久性。除此之外，我校还注重课程资源的有机整合，目前正在打造五个主题功能室：模拟法庭、模拟联合国、公民教育实践活动中心、田园剧场和道德讲堂，力图从法治精神、国际视野、政治参与、文化涵养和道德品质五个维度培育学生的核心素养，从而更好地构建校园综合实践活动平台，通过各类模拟实践活动，提高青年学生深入社会、了解国情、学会参与、勇于表达的综合素质。

模拟政协是具有中国特色的综合实践活动形式，深入开展该活动对宣传中国特色的政党制度、发挥人民政协协商民主的作用意义非凡。而模拟政协目前在常州也只实施了三年，在全国很多城市尚未全面开展，有必要在活动推广的同时尝试校本化实施，注重其持久性，从而增强其生命力和影响力。

三、理论学习、专家指导，凸显专业性

模拟政协作为一项以学生为主体的综合实践活动，在实施过程中特别能够锻炼学生发现问题、分析问题、阐述问题和解决问题的能力，也能在调研答辩过程中潜移默化地培育学生的制度自信、道路自信、理论自信和文化自信。但在过去三年的指导中，笔者也发现该活动存在如下问题：过于强调学生的主体地位和教师的有效指导，专家学者的引领相对较弱，这使得模拟政协活动“小公民”的主人翁意识很浓，但“专业味”和规范性却有所欠缺。

据江苏省常州高级中学模拟政协指导教师陈枚介绍，他们针对这一问题则采取了如下解决办法：学校模拟政协社团与本地政协和高校等相关部门实现无缝对接，从选题论证到调研开展，再到提案撰写，乃至答辩环节都邀请政协委员、高校教授等进行现场指导。学生在活动中既有真实的锻炼，更受到专业的引领；不仅大大提高了提案的质量和活动的效果，也使得青年学生在专家指导下有效拓展了视野，真正提升了专业素养和能力。譬如，今年他们就结合本校选定的课题开展了各级各类培训活动，还邀请了常州市公民教育负责人为小组成员们进行培训，为课题研究的顺利开展奠定了理论基础。

人民政协是中国共产党与各民主党派合作的重要机构，是党和政府联系各界人士的桥梁和纽带。政协委员作为人民政协组织的一员，既是一种荣誉，更是一种责任。如何正确履职是一个系统的课题，而扎实的专业知识有助于保障反映民意明察秋毫、建言獻策准确无误、参政议政效率提升、民主监督客观公正。由此可见，精深的业务能力是政协委员胜任职责的基石。事实上，为保证各地指导教师和学生充分了解活动、顺利参加活动，确保活动质量，全国青少年模拟政协组委会在其2017年新修订的《运作开展指导规程》中就推荐了一系列基础课程以供学习，包括《中国协商民主知识》《人民政协基本知识》《全国青少年模拟政协活动知识》《社会调查研究方法》《公开发言和演说技巧》《辩论技巧》《社交礼仪》《公关游说方法》《沟通·谈判技巧》等。作为模拟政协活动开展的项目学校，必须加强相关理论学习、重视专家指导，缩小参政议政在“模拟”与“实战”之间的距离，让中学生的实践活动更加深刻和专业。

四、过程评价、知行合一，关注成长性

在过去的几年里，全国各地的青少年模拟政协活动在实施过程中有改革有创新，取得了不俗的成绩。但作为综合实践活动的一种形式，模拟政协同样面临着如何评价的困境。众所周知，根据综合实践活动课程的性质与特点，在评价时，应重参与和过程；强调评价主体的多元性；关注评价内容的综合性和过程性；同时把握评价标准的合理性，做到评价纬度的多元性。但在具体操作上，至今学术界尚无明确的评价流程可供借鉴。这就需要指导教师结合课程的特点，立足社团活动的实际情况和相关学情，寻找符合自身特色的评价模式。

拿笔者所在的学校来说，在近两年的模拟政协活动开展过程中，我们尝试采用了经典的“档案袋评价法”，即在模拟政协社团组建伊始就为成员们建立独具特色的档案袋，其中包括个人兴趣专长、任务分工、活动记录、心得体会等多个板块，每个板块综合采用图片、文字和视频等多种形式，而整个档案袋中各个板块都充分发挥教师、学生、家长、专家等社会各方评价主体的合力，力争做到在评价上实现关注成长、注重激励和强调过程的统一。借助“档案袋评价法”，模拟政协的小委员们不仅增强了参与活动的积极性，更自觉培养起反思性的学习习惯，在参与调研、撰写提案、演讲答辩等活动环节中锻炼了才干、体验了成长、收获了成功，真正实现了在发展中评价、以评价促发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出：“新时期要改革教育质量评价和人才评价制度，尤其要改革教育教学评价。根据培养目标和人才理念建立科学、多样的评价标准，开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动，做好学生成长记录，完善综合素质评价，探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。”随着模拟政协活动的深入开展，每个项目学校都应将目光从活动实施更多地转向科学评价上，真正实现在自我评价中完善调研常规，在小组评价中促进同伴发展，在教师评价中指引成长方向，在专家评价中提升提案质量，在家长评价中加深对活动的理解和支持。

小公民可以有大视野，小委员需要有大情怀。模拟政协活动作为思想政治学科教学的拓展和实践形式，锻炼了学生的综合素质和能力，较好地落实了新课程所要培养的政治认同、社会参与等多方面核心素养。让我们以“模拟政协”为载体，探索新的活动型学科教学模式，为推进思想政治学科的课程改革而一起努力。