城市共青团扁平化运行模式初探

马明洁

共青团是党联系青年的桥梁和纽带。随着社会发展，城市各类组织结构趋向复杂、青年群体日益分化，传统基层团组织对各领域城市青年的直接联系机制还没有完全建立。基于此，团宜昌市委探索建立城市共青团扁平化运行模式，有效团结凝聚发动青年。

基本情况及存在的主要问题

团宜昌市委共辖13个县（市、区）团委，还直接领导三峡职业技术学院团委等一批團组织，并与三峡集团、葛洲坝集团等一批中央和省在宜企事业单位团组织保持着较为紧密的横向联系。城市团组织隶属关系多元、层级复杂，也为各类组织之间直接联系、沟通带来了一定阻碍。

一是纵向层级分明，信息传递减弱。传统团组织联络多依靠行政化的组织链，层级多，信息传递并不顺畅，在一定程度上制约了联络效果。如团市委在传达某一信息至市第六中学团委时，需要首先与伍家岗团区委联系，经由伍家岗区教育团工委传达联络，至少经过3个层级，造成精神传达难以“一竿子到底”，团市委对城市基层团组织和团员青年动员力不够。二是横向条块分割，互动存有壁垒。传统团组织架构中，不同领域、不同系统团组织之间存在一定程度行业壁垒，沟通联动难、交互协作难。而条块分割的团组织架构，让不同系统、区域团组织“固步自封”，团的工作“自娱自乐”，既不利于各类团组织开阔视野、共享资源，也制约了团的工作在城市的有效开展。三是区域联动不够，难以形成合力。比如在文明创建工作中，不同行业的志愿者往往分别各自组团开展服务，服务内容同质化、服务方式单一化、行业优势不明显，达不到组团聚力的效果。

搭建扁平化的城市团组织工作模式

针对传统团组织层级分明、条块分割的问题，团宜昌市委搭建扁平化城市团建工作模式，探索打造更为简便、快捷、高效的城市共青团工作方法。

一是夯实工作基础。首先优化团组织隶属关系，将原隶属于市直机关团工委的市教育局团委，升格为市教育团工委，直接隶属于团市委管理，这样团市委与市教育局之间、与市教育局直属的学校团组织之间，便减少了一个中间层级，联系更加方便快捷。另外，打破传统行政传导的单一发动模式，鼓励各团工委，单位、行业团组织加强互动，让各类城市团组织在组织共建、活动共联、资源共享中加强“区域公转”和“组织自转”，确保团组织能量“满格”、团员作用“在线”，促进团组织推动发展、服务青年、凝聚人心、促进和谐的感召力和影响力不断增强，构建“群星闪耀”的城市团建工作新格局。二是完善工作机制。在夯实工作载体的基础上，以共青团联盟为依托，搭建工作交流平台，确定每月15日为交流日，加强不同单位间共青团工作交流。在此基础上，团宜昌市委根据工作安排不定期发布活动预告，通过各系统团工委、共青团联盟凝聚吸引青年广泛参与。三是发挥功能作用。强化政治功能：充分运用扁平化运行模式中团市委的居中协调作用，先后高质量开展党的十九大精神宣讲12次，有效引导城市青年听党话、跟党走。丰富服务功能：引导城市青年打破行业领域藩篱，结合优势特点广泛开展创业、维权、婚恋、心理、就业等各类志愿服务。对焦中心工作：有效调动城市共青团联盟，全面对接全市重大任务、重点工作、重要活动，推动城市青年履职尽责。去年先后调动城市青年志愿者1300余名，有效服务文明创建、宜昌国际马拉松等重大任务、重要活动。

团宜昌市委通过推进扁平化运行模式，不仅盘活了城市大行业、大系统等团组织的力量资源，给他们提供了接触群众、服务基层的途径，还带动各类团组织共同参与，推动了大团建格局的构建。