深刻把握共青团“围绕中心 服务大局”的内在逻辑广泛动员青年建功新时代

熊卓

习近平总书记在“7·2”重要讲话中再次明确了共青团必须把握的三个根本性问题，其中之一便是把“围绕中心 服务大局”作为工作主线。把准这条主线，要求我们认真领会蕴含其中的内在逻辑，既从党团联动的历史中汲取经验，也从中国特色社会主义进入新时代的现实背景中明确要求，还要从服务地区建设发展的实践中坚定思想和行动自觉。

深刻把握共青团“围绕中心 服务大局”的历史逻辑

青年团的早期组织在建立之初，便围绕党组织决定的各项工作任务，以公开或半公开的形式开展革命工作，包括积极发展党、团组织，向广大人民群众宣传马克思主义观点和党的各种主张等。1922年5月5日，中国社会主义青年团在广州正式成立。自此之后，青年团（共青团）顺应时代潮流，把青年追求与团的使命紧密结合起来，团结带领广大青年围绕党和国家在革命、建设、改革各个历史时期的中心任务，发挥生力军和突击队作用。可以说，共青团96年的发展历史，就是共青团坚持“围绕中心 服务大局”的历史。

在革命战争时期，带领广大青年英勇战斗在反帝反封建、抗日救国运动、解放战争第一线。一方面，通过创办刊物、举办劳动讲习学校等方式，积极传播马克思主义思想，带领广大青年走上革命道路。比如，青年团中央在1923年10月创办的机关刊物《中国青年》周刊，在大革命时期，成为党、团组织扩大马克思主义宣传和向各种错误思潮展开斗争的主要阵地。另一方面，积极为革命输送新鲜血液，在“二七大罢工”“安源路矿大罢工”“一二九运动”等重要历史事件中，都可以看到共青团的身影。黄爱、庞人铨是新民主主义革命时期最早为工人运动献身的烈士；“三·一八”惨案中殉难的32名请愿青少年，有6人是共青团员；1933年8月成立的“少共国际师”用光荣的战绩，让共青团彪炳青史。

在社会主义革命和建设时期，动员组织广大青年投身巩固人民民主专政、建设社会主义的伟大事业。毛泽东同志指出，“各地党委反映，对青年团的工作是满意的，满意就在配合了党的中心工作”，强调青年团要执行“社会主义改造的总任务，按照青年的特点，作出适当的规定”。邓小平同志进一步指出：“团的工作无非两部分，一是参加全党全国范围内的各种工作，在同级党委领导下面，努力奋斗；一是属于青年团本身的特殊性质的工作。”在这一思想的指引下，青年团在党领导开展的土地改革、镇压反革命、“三反”“五反”等一系列社会改革运动中，充分发挥了先锋带头作用，有力地配合推进运动胜利开展。社会主义改造基本完成后，青年团发挥社会主义建设突击队作用，发出“把青春献给祖国”“向荒原进军”“向困难进军”等口号，组织城乡知识青年上山下乡，建立青年“班、组、队、岗、手”等青年生产组织，以自己的模范行为带动广大青年投身到体力劳动的战线上去，成为建设社会主义劳动战线上的突击力量。

在改革开放时期，围绕社会主义现代化建设，带领广大青年勇做改革排头兵和先行者。邓小平同志提出，共青团要“议大事，管本行”，指出团的领导机关及其召开的会议，首先要议大事，即认真学习、讨论党的大政方针，了解党的中心任务，然后再来讨论，决定如何围绕党的中心任务开展团的工作。胡耀邦同志在此基础上增加了“懂全局”，强调共青团要“议大事，懂全局，管本行”，要求全团通过议大事树立全局观念，把团的工作纳入党的全局工作中，要更好地为全局工作服务。在决定中国命运的关键转折时期，共青团积极带领广大青年投身改革和建设实践，以實现祖国的繁荣富强为己任，发出团结起来、振兴中华的时代强音，在各条战线上团结奋斗，勤勉工作，打造出“新长征突击手”“综合包户”“服务万村行动”等一大批活动品牌，让“从我做起，从现在做起，为建设社会主义多做贡献”成为一代青年人的共同心声和自觉实践。

深刻把握共青团“围绕中心 服务大局”的现实逻辑

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代对共青团“围绕中心 服务大局”的能力提出了新要求。习近平总书记从党的事业薪火相传、后继有人的战略高度出发，提出了一系列富有战略性、时代性、开创性的新观点新论断新要求，形成了关于青年工作的重要思想，鲜明地把“围绕中心 服务大局”明确为共青团的工作主线，并从组织属性、历史传承、价值导向等维度，从理论和实践的角度，阐明了“为什么”“是什么”“怎么办”的问题。

习近平总书记从共青团的政治定位和价值实现途径，对共青团“围绕中心 服务大局”的出发点作了阐释。一方面指出，工会、共青团、妇联等群团组织是党直接领导的群众组织，必须承担起组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。另一方面强调，党和国家中心工作是共青团发挥作用、体现价值的舞台。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。当然，习近平总书记也特别指出，共青团素有“党有号召、团有行动”的光荣传统。这种历史积淀也决定了共青团必须把牢“围绕中心 服务大局”工作主线。

共青团要围绕的中心和服务的大局是什么？习近平总书记多次作出论述。他强调，共青团要组织动员广大青少年支持改革、促进发展、维护稳定；要围绕党的十八大确定的目标任务，激发广大青年的历史责任感和奋斗精神，动员广大青年在全面建成小康社会进程中建功立业；必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。可以看出，习近平总书记所强调的中心和大局，既包括当前面临的改革发展稳定任务，也有全面建成小康社会这个宏伟目标。当然，最终还是落脚在中华民族伟大复兴的中国梦上，这是党的十九大提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务和总目标。

如何做到“围绕中心 服务大局”？习近平总书记强调了“一对关系”，即：群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好“公转”，又要聚焦服务群众搞好“自转”，做到“顶天立地”。顶天，就是着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动。立地，就是立足职责定位、立足所联系的群众，寻找工作结合点和着力点，为党和国家工作大局提供支持。由此可见，服务大局和服务群众不是割裂而是统一的。这与毛泽东同志强调的“青年团在配合党的中心工作当中，要有自己独立的工作，要照顾青年的特点”是一脉相承的。提出了“两个转化”，即：共青团要“动员广大青年把满腔报国之志转化为立足岗位的工作业绩，把积极奉献精神转化为服务人民的实际行动”。这“两个转化”，一个讲方法，一个讲导向，指向明确、指导具体。明确了“六大领域”，即：共青团要动员广大青年“在经济建设主战场、文化发展大舞台、社会建设新领域、科技创新最前沿、重点项目第一线、基层实践大熔炉，贡献聪明才智、书写青春篇章”。可见，共青团围绕的“中心”除了经济建设这个“中心”之外，还包括文化、社会、科技等多个领域，其中，“前沿”“一线”“基层”更是共青团需要重点着力的方向。

深刻把握共青团“围绕中心 服务大局”的实践逻辑

北京共青团把准“围绕中心 服务大局”这条工作主线，必须与身处首都这个最大实际相结合，与所处的历史方位和当前的发展定位相联系。蔡奇同志多次强调，牢固确立首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，是首都发展的全部要义，也是首都职责所在。要求坚持抓重点带一般，全力抓好实施新版城市总体规划、以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展、籌办好2022年北京冬奥会冬残奥会“三件大事”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。这个“四四三三”工作布局，就是北京共青团必须细分着力、精准发力的中心和大局。

在加强“四个中心”功能建设方面，我们着力做好市委交办的重大政治活动的服务保障工作，包括APEC北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式等，推动建立总部设在北京的“一带一路”国家青年国际组织，助力提升首都政务保障和国际交往能力；依托“创新部落”开展青少年创新素养培养工程，实施首都高校大学生创新人才培养“雨燕”计划，以建设青年创新工作站为统揽引导青年立足岗位创新创效，通过定期举办火花青年科学思想会搭建顶尖青年科学家、企业家、投资人、创业者交流平台，从而建立了覆盖各年龄段的创新人才培养体系，提升了服务首都创新发展、高质量发展的贡献力；引导青少年积极参与“一城三带”建设，以“青春志”北京青年美术家嘉年华、北京大学生小剧场戏剧节、北京青年原创戏剧展演季等形式，支持青年作家艺术家创作体现时代精神、首都标准、北京特色的主旋律文化精品，进一步传承古都文化、红色文化、京味文化，积极培育创新文化，服务首都文化繁荣发展。

在抓好“三件大事”方面，我们认真落实北京城市总体规划关于志愿服务的工作要求，以志愿服务走进社区走进生活为目标，以推动全体团员注册成为志愿者、回社区参加志愿服务为抓手，实现志愿服务制度化、常态化发展；积极落实疏解整治促提升专项行动，实施清洁空气、保护河湖、垃圾分类、文明出行、背街小巷整治“五大青年行动”，覆盖全市所有社区，累计开展各类活动3200余次，参与青年6.6万人次；抽调机关干部和相关工作人员，成立观众服务、志愿服务、宣传推广三个工作专班，梳理编制业务口基础规划，大力推进各项里程碑任务，制定并实施《北京2022年冬奥会和冬残奥会青少年行动计划》，高标准完成2022年北京冬奥会冬残奥会筹备工作。

在打好“三大攻坚战”方面，我们围绕防范化解重大风险，聚焦互联网这个舆论斗争的主战场，敢于发声亮剑，同网络上的杂音噪音、歪风邪气大胆作斗争，特别是在中非论坛北京峰会期间，针对围绕对非援助的错误言论，通过摆事实、讲道理，旗帜鲜明予以正面引导和有力回应，取得了良好的社会效果，受到了市委领导的高度肯定；围绕脱贫攻坚，在市委的统一领导下，积极开展对新疆、西藏、青海、内蒙古、河北等地的扶贫协作和支援合作，制定了《北京团市委参与扶贫协作和支援合作三年行动计划（2018—2020年）》和《2018年团市委参与扶贫协作和支援合作重点工作计划安排》，从结对帮扶、产业帮扶、就业帮扶、人才帮扶、教育帮扶、医疗帮扶以及青少年交融交往等方面，加大人力和资源投入，协助受援地顺利完成脱贫攻坚任务；围绕污染防治，广泛动员青少年、青年公益组织参加“环保主题工作坊”“清洁空气青年行动”“3510·绿色出行”等，深化“保护母亲河行动”，大力倡导绿色生活理念，营造了良好社会氛围。

（作者系团北京市委书记）