新时代党的组织工作的重要部署

刘玉瑛

全国组织工作会议7月3日至4日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。讲话立足党和国家事业发展的全局，系统总结了党的十八大以来党的建设和组织工作所取得的经验和成就，提出并深刻阐明了新时代党的组织路线，对新时代党的组织工作作出了重要战略部署。讲话重点围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务谈了六个方面问题。

系统总结了党的十八大以来党的建设和组织工作的经验和成就

习近平总书记强调：“党的十八大之后，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定决心、顽强意志加以推进，团结带领全党开创了党的建设新局面，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。”这一坚强的政治保证，主要是“八个坚持”：

第一，坚持和加强党的全面领导，扭转了一些地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失的现象，确保了全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

第二，坚持新时代党的建设总要求，保证了把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

第三，坚持党要管党、全面从严治党，从顶层设计上谋划了党的建设布局，又从举措方法上聚焦解决了党内存在的突出问题，打出了一套当下“改”、长久“立”的组合拳，从而使得全党保持了战略定力，落实了管党治党责任，不断推动了全面从严治党向纵深发展。

第四，坚持把党的政治建设摆在首位，引导全党增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，把握了政治方向，加强了政治领导，夯实了政治根基，涵养了政治生态，防范了政治风险，保持了政治本色，提高了政治能力，坚定了政治站位。

第五，坚持思想建党和制度治党同向发力。坚持思想建党，注重解决了全党的思想问题、拧紧了人生的“总开关”；坚持制度治党，注重解决了制度问题、上紧了制度规矩的发条；推动形成了配套完备、有效管用的党内法规制度体系，强化了依规治党，维护了法规制度严肃性和权威性。

第六，坚持贯彻新时期好干部标准。新时期好干部标准，是习近平总书记在2013年全国组织工作会议上提出来的，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。坚持贯彻新时期好干部标准，培养造就了忠诚干净担当的干部队伍；匡正了选人用人的风气，把党内外、国内外各方面优秀人才集聚到了党和人民的伟大奋斗中来。

第七，坚持强基固本。基础不牢，地动山摇。这句话生动形象地说明了基层组织的重要性。党的十八大以来，我党坚持强基固本，整顿了软弱涣散的基层党组织，推动了基层党组织的全面进步、全面过硬，把各领域基层党组织建设成为了宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

第八，坚持正风肃纪、严惩腐败。党的十八大以来，我党坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。

提出了新时代党的组织路线

邓小平同志早就指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”毛泽东同志在1938年召开的党的六届六中全会上强调：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”

决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族的伟大复兴，必须有正确的、与之相适应的组织路线作保证。习近平总书记在这次讲话中首次提出了新时代党的组织路线：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

習近平总书记明确指出：“组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。”

新时代要做好党的组织工作，为实现政治路线提供组织保证，必须以新时代党的组织路线为指导。而要以新时代党的组织路线为指导，必须正确理解新时代党的组织路线。

第一，新时代党的组织路线是新时代党的政治路线实现的保证。党的组织路线是党根据一定历史时期党的政治路线而规定的关于组织工作的根本方针和准则。组织路线是由政治路线决定的。可以说，有什么样的政治路线，就有什么样的组织路线，组织路线为政治路线服务，是实现政治路线的组织保证。

十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”《中国共产党章程》也明确规定，中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

要把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，新时代党的组织路线就是重要的保证。

第二，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。忠诚干净担当是好干部标准的高度凝聚。

“天下至德，莫大于忠。”忠诚是人类道德价值的普遍取向，代表着赤胆忠心、诚实守信和矢志服从。中国共产党一直高度重视党员干部的政治忠诚问题。毛泽东同志曾经指出：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极”；在回复一封群众来信中，他还指出：“忠实是首先的条件，我们的干部一般是忠于人民的。”

干净，是一种政治道德，也是一种政治信用。党的领导干部作为先锋队中的一员，作为民众的表率，必须干净，正所谓“公则明，廉则威”。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质。他还指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”这些讲话，不仅对领导干部的基本素质提出了明确具体的要求，而且阐明了具备这一素质的重要意义和作用。

强调要更加注重党的组织体系建设

习近平总书记强调：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。”

如何注重党的组织体系建设？习近平总书记分别对党的中央组织、地方组织和基层组织提出了具体要求。

第一，党的中央组织。习近平总书记指出：“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣。”

第二，党的地方组织。习近平总书记提出：“党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。”

第三，党的基层组织。习近平总书记强调：“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用”“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”这形象地说明了基层党组织的作用。加强基层党的组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。

着力培养忠诚干净担当的高素质干部

习近平总书记指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”

第一，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。习近平总书记要求：“要教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基。”

第二，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。习近平总书记不仅揭示了干部考核中存在的问题，也明确了怎样完善干部考核的制度机制方法。他要求“考核干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才。要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有不同的考核要求，不能搞‘上下一般粗、‘左右一个样。”

第三，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。习近平总书记在讲话中回答了选什么样的人、从哪里选人、怎么用人的问题。

选什么样的人？要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。习近平总书记强调：“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”

从哪里选人？坚持五湖四海，广开进贤之路。习近平总书记指出：“坚持干部工作一盘棋，除了党政机关，还要注重从国有企业、高等学校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才。”

怎么用人？坚持事业为上，以事择人、人岗相适。这就是说，坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，不论资排辈、平衡照顾。

第四，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。怎么管？习近平总书记给出了路径方法：“对干部要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。”要“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。”

第五，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。激励，就是激发鼓励。所谓干部正向激励，就是对干部符合社会需要或组织目标的行为予以奖励，以使干部保持这种行为。

习近平总书记强调要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，还着重指出：“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。”的确，“用一贤人，贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”习近平总书记还强调要求：“对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的。”

着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才

习近平总书记强调：“世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。我们必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”如何集聚爱国奉献的各方面优秀人才？

第一，要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。为此，要完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制。

第二，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策。着眼“高精尖缺”、坚持需求导向，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才；强化效益意识和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。

第三，要加强对人才的政治引领。增强人才的政治认同感和向心力，实现增人数和得人心有机统一。对人才，要政治上充分信任、工作上创造條件、生活上关心照顾，多为他们办实事做好事解难事。

做好年轻干部选拔培养工作

习近平总书记指出：“我们要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。”如何建设高素质专业化年轻干部队伍？

第一，优秀年轻干部必须具备的标准要求。必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走；要有足够本领来接班；要把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条。

第二，注重对年轻干部的培养。年轻干部的培养，要突出政治训练，重点是学习党的理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的革命历史和优良传统。

第三，强化年轻干部的实践磨炼。习近平总书记强调：“年轻干部有培养前途的要放到基层去锻炼。”“对优秀年轻干部，组织上要注意跟踪，‘善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。”

第四，选拔年轻干部，要坚持系统思维和全局观念。习近平总书记指出：“优秀年轻干部不能搞成特殊群体，不能像‘储君一样供在那里坐等提拔。要动态更新，把相形见绌的调整出去，同时注意补充新的优秀人选，始终保持一池活水。”

重在贯彻落实

学习习近平总书记在全国组工干部工作会议上的讲话精神，重在贯彻落实。成都市委贯彻落实习近平总书记在全国组工干部工作会议上的讲话精神的做法值得称道。

首先，成都组织全市干部认真学习习近平总书记在全国组工干部工作会议上的讲话，准确地把握了六个方面的精髓：坚持和加强党的全面领导的根本原则；新时代党的建设总要求；新时代党的组织路线；以组织体系建设为重点的重大要求；新时期好干部标准；新时代的人才工作方略。这六个方面的准确把握，学深悟透了习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，增强了贯彻落实的政治自觉思想自觉行动自觉，奠定了成都市贯彻落实习近平总书记在全国组工干部工作会议上的讲话精神的思想基础。

其次，成都对照习近平总书记在全国组工干部工作会议上的讲话，认真审视全面盘点了党的建设和组织工作的现实基础和使命任务。近年来，成都形成了“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”的工作范式，有效地推动了新思想成为全市党员干部群众的坚定信仰、价值追求和行动指南；全面建设以党组织为核心的治理体系，在全国率先成立市县两级党委城乡社区发展治理委员会，以党建引领城乡社区发展治理；坚持正确的选人用人新导向，认真落实好干部标准，坚持以事择人、人岗相适，建立完善了选人用人的制度体系，紧紧围绕城市发展战略选干部配班子。

第三，成都紧紧围绕着习近平总书记在全国组工干部工作会议上的讲话精神和四川省委工作部署，紧密结合工作实际，明确了新时代成都市党的建设和组织工作的目标、思路，确立了具体的工作措施。其目标明确，思路清晰，且紧紧贴近党和国家的工作大局，体现出党中央和省委的工作部署要求；其具体的工作措施客观实在，为实现党建和组织工作目标，为实现新时代成都“三步走”战略目标，提供了坚强的保证。