数字化城市管理的制度分析

李佳微

摘要：数字化城市管理是创新城市管理的重要手段，也是新兴城镇化发展的必经之路。数字化城市管理需要制度保障，本文对数字化城市管理的制度进行简要分析，为城市管理提供参考。

关键词：数字化城市；管理；制度

数字化城市管理是传统城市管理方式的创新，它以现代数字信息技术为基础，实现集约化管理，根据数字信息将城市信息转化成数字存储形式，按照数字地图实现城市地理、社区服务、城市管理等多种数据资源等汇总，拓展信息来源渠道，通过城市管理人员和市民热线等方式将收集到的信息用于城市管理中，打造数字化城市管理综合指挥系统，构建责任到位、运转高效的城市管理机制，提高城市管理服务水平。

一、数字化城市管理制度的制定思路

国家住建部和科技部办公厅2014年发布了我国数字化城市管理制度的相关文件要求，明确了智慧城市的申报和发展指导意见。智慧城市的建设和发展需要以数字化城市管理为基础，因此，国家提出建设智慧城市也就是对数字化城市提出了相关发展要求。数字化城市管理以4G和5G宽带网络为平台。在城市管理中广泛应用云计算、物联网等先进的数字化通信技术，重点开展城市信息化管理，涵盖城市管理全环节，。展望“十三五”规划，我国的数字化城市管理将进一步推进建设力度，提高城市数字化水平从而提升城市管理水平，让广大市民可以享受现代化城市中的社会资源和财富，有利于现代化城市的可持续发展。

二、数字化城市管理建设的核心和重点

数字化城市管理是对传统城市管理方式的挑战，冲破了原有的管理体制，有利于克服当前城市管理中的难题和顽疾。数字化城市管理将城市管理转为精细化和动态化、协同化方向，是现代化城市发展的需求，也是提高城市管理效能的有效方法。数字化城市管理必须为建设现代化城市负责，要坚持科学发展观，不断转变城市管理部门工作作风，提高城市管理服务能力，要从以下核心和重点做起：

（一）以人为本、为民办实事

数字化城市管理的最终目标是让居民满意，这是工作开展的基本标准，要时刻谨记为人民服务的宗旨，通过数字化城市管理提高居民生活的舒适度，创建优美、和諧、便捷、有序、干净的城市环境，这也是数字化城市管理工作的出发点和落脚点。数字化城市管理要围绕城市管理的难题和顽疾，创新工作方法和思路，促进职能部门转变。

（二）顶层设计，统一标准

数字化城市管理制度的顶层设计是制度建设的关键，需要在当地政府的主导下进行科学总体规划。要根据当地城市的发展规划，利用数字化技术通过先进的设计理念设计出符合城市现代化发展的建设制度。数字化城市管理制度在设计中一定要将区域特点、市民需求、产业结构等综合因素考虑在内，通过科学制定总体规划和实施方案等，加强顶层设计的引导作用，有效整合城市资源可持续发展的理念，在总体规划下稳步推进制度实施。数字化城市管理制度在顶层设计时一定要突出重点，要有效整合涉及到数字化政务、数字化民生等相关信息数据，要对相关应用系统和管理平台进行详细的设计，推行标准统一的技术应用、系统组成、系统功能等。

（三）总体统筹，全面融通

数字化城市管理相关工作要以顶层设计和总体规划为入手点，有效整合和利用城市管理所涵盖的管理和服务资源。第一要创建数据中心和管理平台，将城市管理的信息化建设作为重点项目。政府部门要作为主导部门，由城市管理部门牵头实施创新数字化城市管理运营模式，鼓励社会广泛参与，加强市场运作，提高数字化城市管理制度的可行性。基于数字化城市管理平台促进政府职能转型升级，打通城市管理的筋脉，提高统筹力度，实现城市管理资源融会贯通。

（四）任务明确，行业推进

数字化城市是城市管理的飞行器，也是城市管理服务有效提升的基础。地方政府要依托数字化城市管理发展规划和创建要求，从城市公共服务和社会管理等方面入手，基于现代化城市发展愿景和总体框架，确定数字化城市管理的主要任务。数字化城市管理制度在制定过程中会向各行各业和多部门征求意见，有利于推进数字化城市制度的实施和项目建设。在制度制定过程中，一定要明确各部门的职责，遵循监管行业必须统筹数字化城市建设以及项目和辖区负责制原则，有效破除数字化城市管理中的信息孤岛，打破传统的点对点集成模式，实现数字化城市管理资源的集成和共享更加标准化。

三、吉林市数字化城市管理取得的成绩

吉林市在数字化城市管理方面取得了显著的成绩，数字化城市是智慧城市的前期发展阶段，该市以智慧城市为目标，坚持“智”于管理，“慧”及民生。吉林市政府在智慧城市的建设中充分利用了市场资源，致力于吉林市数字化和智慧城市的发展，协力创建吉林市的智慧未来。吉林市计划未来五年内投入10亿元的资金用于智慧吉林项目的建设，充分应用云计算、大数据、物联网，数字化信息技术等先进的技术手段打造综合管理平台。整合数字化传输渠道，启动实施智慧民生、智慧监管、智慧产业发展模式，引导全市居民参与到新型数字化城市管理中来。吉林市智慧城市运用了先进的信息化手段和移动通信技术手段，将全市的城市管理信息和部件收集起来进行有效分析和管理，全市所有涉及城市管理的元素，当前吉林市智慧城市服务领域涵盖面非常广，不仅涉及基础通信，同时还延伸到视频监控、网络安全、数据托管等诸多方面，有力推动了吉林市当地城市现代化发展，促进了城市数字化管理水平提升。

四、结语

数字化城市建设是经济新常态下的现实需求，是创新城市管理建设服务型政府，方便群众生活的有效途径，也是激发城市活力促进动力发展的重要保障。数字化城市管理制度是传统城市管理制度的创新，也是城市管理手段和技术的有力创新。突破了传统的城市管理体制和理念。将粗放的城市管理方式提升为精准高效的数字化管理方式。将运动式的城市管理手段变革为可持续的长效管理手段，将分散交叉的管理主体和职责整合为无缝衔接的管理模式，提高了城市管理的处置能力和服务水平，对解决城市管理面临的问题具有显著作用，代表着现代化城市管理的发展方向，将为现代化城市发展作出重要贡献。

参考文献：

[1]金平.数字化城市管理[J].数码世界，2017，（8）.