农村教育管理现状及管理对策探究

刘凤宝

农村教育是我国教育改革和发展的重点，发展农村教育，办好农村学校，对农村教育快速、均衡和可持续发展有重要意义。本文对农村中小学教育管理现状和成因进行深入研讨，提出农村教育管理对策的基本思路和对策，以期推动农村教育管理进一步改革和发展。

百年大计，教育为本。农村教育是国家教育体系的重要组成部分，也是我国教育改革和发展重点环节。目前，农村中小学管理模式改革面临着国家教育战略化转型和多样化发展的机遇与挑战，要想破题发展，必须把完善农村教育管理作为治本之策，确保实现农村教育管理均衡、协调和可持续性发展。

1 农村教育管理现状

“教育是灵魂，管理是关键。”目前农村现行的基础教育管理体制与管理模式面临管理难统一，效益难提高的困境。

1.1新型城镇化对农村教育的挑战

当前，我国义务教育正进入全面均衡发展的新阶段，农村中小学教育管理也更加重视日常教学活动中学生的个性发展，对学生价值观念和人生理念的培养也更加注重。但传统教育理念与管理体系严重影响和束缚学校教育管理，教育结构不平衡、发展方式粗放等问题十分明显，具体表现在财政投入、管理水平和师资队伍等优质资源投入较少，不同学科的教师结构不合理，音乐、体育、美术等教师严重短缺。囿于以知识难易衡量学校教育级别高低的偏见，农村小学校被视为初中的附属和从属，中小学分设，重视初中教育，轻小学教育，教育管理和评价体系不完善，资源配置匮乏，造成农村学校生源越来越少，城市学校生源过于集中。

1.2农村教育管理效率低下

农村中小学在教育管理上过多依赖政府政策，忽略自身管理机制的建设和完善，缺乏科学、规范的管理制度。面对新旧教育模式更替的挑战，农村中小学教育既缺少实质性的激励制度，也缺少有效的约束机制，造成了教师教学工作消极倦怠，评价教育教学质量的方法缺失。现行的教师评估制度以分数为衡量标准，教师素质和业务水平良莠不齐，且课程设置不合理、开设不齐全，部分课程形同虚设，使教学大打折扣。偏远地区中小学校存在布局分散、规模较小、质量低等突出矛盾，表现在教学管理弱化、无章可循，教学设备简陋、利用率低等，这已严重构成了制约农村中小学快速发展的瓶颈。

1.3以教学为中心工作力度偏弱

目前，农村中小学校工作任务繁重，压力巨大。学校教学不仅有繁多的业务检查，还有各种验收评比，教师的时间和空间被限制，缺少精力教学，专业发展受限。现阶段，中小学教育更看重“分数”和“考试”，一贯强调学校的升学率，入学率等硬指标，重视文化课的过关，偏向于专制的教学方法，采取题海战术，疲劳战，这与学生全面健康发展要求不符，限制了学生主观能动性的充分发挥，束缚了学生创新能力的发展。

2 农村中小学教育措施探究

教育管理是农村中小学工作的关键，提高教育管理质量，能够促进学校的优质良性发展。在学校教育管理中，必须实现各方面的优化升级，提高整体教育质量，才能促使学校教书育人功能得到充分发挥，师生全面发展。在实施农村中小学教育管理中，存在很大提升空间，主要包括以下几点。

一是教育管理是服务于教育本身的，必须遵守教育的规律。教师要坚持以学生为本，以德塑教，既教育引导人，又注重学生思维的独立性，大力倡导学生主动参与，放手让孩子们去做，引导学生相互讨交流，重视合作，不仅培养其做事的能力，更能培养他们观察思考的能力，给他们一个充分展示自己的平台，获得充分的发展机会，使他们更快乐更好地的成长。

二是积极探索与创新有效的管理模式，全面提升农村教育管理效益与均衡发展水平。农村中小学教育教学质量的提升，依赖于科学完善的教育管理。学校管理是多因素的，管理的科学、有效直接影响着学校健康、有序的发展方向。农村中小学教育管理体系应该与当地经济经济发展相契合，以人为本，把营造教育教学文化氛围为出发点，积极与政府教育政策相适应，在管理体制中注重创新，制定完善的管理策略，更新现代教育发展理念，转变教育结构，提高教育教学质量，让学校拥有更多的自主权和选择权，激发农村教育事业的活力。

三是明确教育教学中心，重视素质教育。素质教育是当今教育提倡的教学理念，是以重视形成学生健全人格为根本特征和要求的教育。良好的教学管理是落实素质教育前提，教育管理必须要确立教育教学中心，始终突出教学工作的地位。教育管理的主体是学生，教育教学中心工作要落脚于学生，让学校的一切教学工作都为教育和培养学生。教师要钻研教学理论，改进教学方式方法，使学生在德、智、体、美、劳等方面实现生动活泼发展。要加强德育教育，重视校园文化建设。要把德育工作摆在重要位置，管理育人、教书育人，充分发挥校园文化的激勵和引导作用，为学生成长成才创造和揩、平等的人文环境。

四是优化完善教育资源，推动农村教育管理改革发展。农村义务教育应该实现均衡发展，办好学校，搞好教育，加速实现公平。具体包括以下四个方面：增加对农村教育的财务投入，增加财政收入，合理配置资源，完善经费保障机制，平衡教育投入；建立城市和农村教育轮岗制度，定期流动机制，强化教师培训，抓好教育科研，全面优化农村中小学教师素质，重点提高教师的教学水平；革新教学机制，采取详简结合，使各种不同的教学风格和艺术都被学生接纳，从源头减少常规工作和检查对教师的重负，逐步提高教学质量。

（作者单位：哈尔滨市双城区周家中心学校）