幼儿园财务管理中存在的问题及对策研究

2018-05-14郭剑萍

学校教育研究 2018年15期

郭剑萍

摘要财务管理是幼儿园管理的核心工作之一，关系到幼儿园资产的利用效率和幼儿园整体运行的效率。幼儿园良好的财务管理状况不仅能提高幼儿园资源的使用效率，提升幼儿园整体的运行水平；而且可以向社会各界展现幼儿园的良好形象，为幼儿园吸引更多的优质生源。解决幼儿园财务管理中存在的问题，对幼儿园的长远发展具有重要意义。本文从幼儿园财务管理制度、幼儿园财务管理人员、幼儿园财务预算管理、幼儿园财务内部控制等几个方面对幼儿园财务管理中存在的普遍问题进行剖析，并提出针对性的解决措施。

关键词幼儿园、财务管理、存在问题、对策分析

一、引言

在快速的城镇化、教育观念升级、庞大的幼儿群体等多因素的综合作用下，各种各样的幼儿园如雨后春笋般迅速出现在公众的视野中。良莠不齐的幼儿园出现了各种各样的管理问题，而财务管理问题则是幼儿园管理工作中比较敏感的问题之一。合理编制幼儿园的财务预算，并对预算执行过程进行有效控制和科学管理；科学配置幼儿园各种资源，实现良好的开源节流，提高幼儿园资产的使用效益。进一步树立幼儿园良好的管理形象和有效提升幼儿园的知名度，为幼儿园吸引大量的优质生源，促进幼儿园长远的健康发展。

在我国财政制度改革的大背景下，幼儿园的财务管理也发生着巨大的变化。据相关的调查结果表明，目前，我国大部分的幼儿园在管理工作中仍普遍存在“重教研、轻管理”的状况，不仅极大程度的制约了幼儿园的财务管理工作，而且阻碍了其今后的发展健康性，进而使其难以适应学前教育的发展新趋势；因此，解决目前幼儿园财务管理工作中存在的问题显得尤为重要。

二、幼儿园财务管理中存在的问题

（一）财务管理意识淡薄，相关制度不完善

学前教育作为我国国民教育体系中的重要一环，普遍未得到社会各界的重视。无论公办幼儿园还是民办幼儿园，财务管理制度很多都是流于形式，缺乏实际意义。首先，缺乏统一规范的财务管理规章制度；其次，财务纪律观念淡薄，对发票、支票、收据等重要票据认识严重不足，不依照规定流程操作；再次，财务管理工作遵循惯例，普遍存在“走老路穿新鞋”的现象；最后，从思想观念上不重视财务管理工作，一味强调加强幼儿园的教研水平，缺乏对相关财务管理制度的学习，进一步影响了幼儿园的正常发展。例如，目前不少幼儿园发票不做真伪查询，报销人员拿来发票直接找领导签字，然后去财务报销。这样一旦发票是假的，就会给单位、给造成不可挽回的损失。

（二）人员专业素质低下，职能发挥不到位

在社会各界的认知中，幼儿园的财务管理工作仅仅是简单的收入与支出，对财务工作极其不重视，因此对财务人员的要求也就不高。目前，幼儿园的财务人员多为半路出家者，甚至有的还是无证上岗，例如由教师兼管幼儿园财务；民办幼儿园甚至出现由园长亲戚充任财务管理人员的现象；少有幼儿园配备专业的财务管理人员。在这种情况下，就导致幼儿园财务人员普遍出现在财务专业知识方面欠缺，缺乏科学编制幼儿园预算，对预算执行进行有效控制和科学管理的能力；对财务分析工作执行不到位，不能有效规避财务风险等现象，影响了幼儿园财务管理职能的发挥。

（三）财务预算思想缺位，资金利用不高效

在目前的幼儿园财务管理工作中，大部分财务管理人员只重视如何平衡幼儿园财务收入与支出的平衡，忽视了对财务预算的编制和执行，对幼儿园财务预算工作的参与积极性不高，财务部门其职能也被限制在简单的报账及收费等事务性工作。财务管理人员简单的认为财务预算工作就是如何向上级部门争取资金，并且如何将上级拨款使用得“合乎情理”。严重的财务预算思想缺位，导致幼儿园从上级部门争取来的资金很难最大程度的有效利用。目前，幼儿园尚未建立良好的财务预算机制，没有明细在园区建设、教师薪资等方面该如何使用资金，使得幼儿园资金不能实现钱尽其用的目标。

（四）内部控制制度缺失，审计职能不明显

良好的财务管理水平离不开有效的内部审计。在做好幼儿园的财务管理工作同时，还要充分发挥幼儿园的内部审计职能。目前由于幼儿园管理者对财务管理工作缺乏深刻的认识，内部审计监督缺失。由教师兼任的财务管理人员，存在工作范围较差，职责不明确等问题。财务管理事前、事中、事后的监督工作流于形式，对幼儿园资产的收入、支出控制不到位，幼儿园所需物资的购买、验收、使用等工作缺乏监督和验收机制。例如在幼儿园物资购买中，在招投标时，遇到问题过分强调灵活性，使得内部控制和审计制度失去了原有的严肃性。内部控制制度缺失和审计职能作用不明显，严重阻碍了幼儿园管理水平的提高。

三、加强幼儿园财务管理制度的对策

（一）完善幼儿园的财务管理制度

完善幼儿园的财务管理制度、建立健全完整的财务管理约束机制，使幼儿园财務管理工作从幼儿园的实际情况出发，切实有效的行使，发挥其应有的财务管理监督职能。其具体的内容可分为以下几点：第一，幼儿园的财务管理工作应由幼儿园园长全面掌握，幼儿园资金的使用因严格遵照经济活动与教育教学活动的客观规律，最大程度的提升幼儿园经费的有效利用率。第二，财务管理人员应严格按照国家财务方面和幼儿园管理方面的法律法规来制定符合幼儿园长远发展需要的财务管理制度。例如：幼儿园资金的使用分配、预算的编制与执行、运算执行结果的评价等都要有明确的制度为依据，按照规定执行。第三，要充分运用幼儿园的内部控制和审计制度来约束财务管理人员及其他人员的财务行为，减少或避免不良财务事件的发生。细化幼儿园内部岗位的职责，必要时可采取财务人员轮岗制，加强园长对薄弱环节和重要岗位的控制。第四，明确幼儿园内部的职能分工，减少岗位交叉，明确各岗位职责，深化内部问责制度，确保财政资金的安全。第五，建立相关的财产核实制度，对幼儿园的资产进行及时的等级管理与核对，可以明确其财产、物资的使用方向，且可以根据资金等的实际情况为幼儿园提供、完善各种教学设备，从而避免资源、资金浪费与不明确现象的出现，进而在最大程度上保证幼儿园获得最大的经济效果。

（二）加强幼儿园财务管理的队伍建设

强化幼儿园的财务管理队伍建设，是学前教育机构适应财政体制改革新形势的需要。首先，要求幼儿园财务管理工作人员要持证上岗，且要严格根据财务制度细化财务职能。在选取幼儿园财务工作人员时，必须严格把关，挑选综合素质高、业务水平高等综合能力强的人员参与幼儿园的财务管理工作。其次，要求幼儿园的管理层做到以下几点：①认真学习有关财务管理的法律法规，增强管理层的财务管理能力；②转变传统的财务管理观念，充分认识财务管理的重要性，从思想上重视财务管理工作；③切实履行管理人员的职责，严格执行有关的财务预算和听取财务部门的汇报；④加强幼儿园内部控制和审计部门的财务管理监督意识，确保各项财务管理的规章制度得到落实。最后，积极鼓励财务管理人员参与专业培训，提高财务工作人员的业务能力，使其在新形势下能切实做到与时俱进，不断促使幼儿园的财务管理工作满足新形势的需要。

（三）加强幼儿园财务管理的内部控制

加强幼儿园财务管理的内部控制，不仅是一种对财经纪律的正视行为，而且还是内控制度建立并实施财务监督的基本保证，因而具有重要的现实意义。根据国家法律法规的规定，依法设立幼儿园内部财务审计部门，或选拔专职的内部监督人员。有效保证幼儿园财务制度、体系建立的可行性与科学性，以及专职人员的应用合理性；使幼儿园开展的每一项活动都符合相关法律要求。建立内控管理机构，保证财务管理人员在工作中贯彻依法办事的原则，提高幼儿园财务管理工作的效率與质量，发挥财务人员在幼儿园的经济监督作用，为幼儿园今后的健康发展保驾护航。