论新形势下公安教育训练工作改革的思考

高兴良

2009年10月23日公安部黨委下发了《加强和改进公安教育训练工作意见》，要求各地公安干警紧紧围绕关于推进“三项建设”的战略部署，不断加强和改进公安教育训练的工作，全面提高公安院校在公安教育训练工作方面的整体水平，在新形势下，公安院校如何深化教育训练工作的改革，提高学员的综合素质，为公安一线输送合格的警察力量，成为公安院校面临的重要问题。

习近平主席在十九大报告中提出：“当前，国内外形势正在发生深刻、复杂的变化，我国发展仍处于重要的战略机遇期，前景十分光明，但挑战也十分严峻……发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强，意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况”，在新时期，加强我国公安队伍的建设，公安院校的教育训练既是基础，也是前提，因此，进一步推进和深化公安院校的教育训练改革，全面提升公安院校在教育训练方面的质量，对公安工作来说十分重要和紧迫。

1 公安院校教育训练工作中存在的问题

在当前我国，各级公安部门坚持“政治建警”和“科教强警”的战略，这两个战略对公安院校的公安教育训练工作具有很重要的指导作用，公安院校在教育训练方面的工作取得了极大的发展，教师队伍的素质有了明显的提升，教育训练的条件也有所改观，逐渐形成分级管理、分级教育和分级训练的网络。但是，在当前的公安院校教育训练工作中仍存有一些问题：

1.1 教育训练偏重理论，缺少实战

很多公安院校在教育训练方面偏重于理论教学，与实战演练严重脱节，教学的理论内容比较陈旧和滞后，无法适应新时期的警务工作需要。很多学员把公安院校的教育训练形象地概括为“三多三少”：抽象理论多，业务知识少；照本宣科多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少。由此导致他们形成“训练无用论”的看法。

1.2 缺乏系统的评价

公安院校对学员的评价缺乏系统性，方式单一，方法滞后，导致学员存在‘训好练坏一个样”的消极心理，教育训练的作用难以得到充分体现。

1.3 缺乏双师型教师

在当前我国的公安院校中，教师队伍建设存在着双师型教师数量不足，很多年轻教师缺乏实际公安一线工作的经验，存在着教学理论水平不错，但缺乏实践能力的问题。而且由于我国大部分公安院校都采取“大班化”的教育模式，很少实行专业化的“教官制”，导致公安院校出现教材内容与实战脱节，教育训练落后于时代的发展，无法满足当前公安实战的需要。

1.4 教育训练设施不完善

很多扩建和新建的公安院校在训练的设施建设方面不完善，训练装备和设备落后，严重影响了公安院校教育训练的质量。虽然不断加大公安教育训练的经费，但目前大多数公安院校在实战技能的训练场地、训练器材和设施装备上仍存在不足。

2 新形势下公安教育训练工作改革的策略

2.1 明确教学目标

公安院校必须明确教学的目标，明确“一条主线、两个重点、三个优化”的公安教育训练改革的总体思路。

第一，一条主线。公安院校必须以推动教育训练的科学化、正规化和法制化为主线，坚持“政治建警”和“科教强警”的战略方针不动摇，贯彻执行《公安机关人民警察训练条令》。

第二，两个重点。一是以分类训练为重点：公安院校要划分训练的种类，设置相应训练科目，避免产生重复培训和交叉培训；二是以实战训练为重点：以一线工作的实际需要为核心，增加学员的实战技能和体能训练课程，提高他们的战术水平。

第三，三个优化。一是优化训练的内容：训练内容的安排上要具有前瞻性，突出实战性；二是优化教学的手段：要充分利用现代信息技术，创设各种实战的情境来锻炼学员，使之迅速适应并学会处理各类突发性的案件；三是优化训练考核：针对学员的平日表现和训练的表现进行考评，记录到最终的考核成绩之中。

2.2 优化师资队伍

公安院校要通过“内培外引”，加强学校的师资力量建设，加强与一线公安机关的联系，建立一线公安机关与院校的双向交流机制，选拔实践经验丰富的一线干警充实到教师队伍任教；选派发展潜力大的年轻教师到公安基层进行挂职锻炼，以提高学校双师型教师队伍建设。

2.3 完善训练设施

加强公安院校的各项设备和设施的建设，紧紧围绕保证实战技能训练的核心进行建设，加强公安院校的运动场、射击场、体能训练场、战术训练场以及实战模拟训练场各种器械的配置，以此强化公安院校学员的实战能力，促使他们迅速适应公安的工作。

2.4 全面落实“三项建设”

“三项建设”是公安部党委在深入总结公安机关“三基”工程建设经验基础上，为推动公安事业长远发展作出的一项重大战略决策。 “三项建设”是“三基”工程建设的深化和延伸，重点解决软件建设问题，即加强公安院校的公安科技水平。随着科技的发展，现代的科学技术在公安基层工作中发挥的作用越来越大，网络信息平台和数字化信息产品，极大地拓展了公安工作的业务范围，科学技术成为推动我国公安工作不断向前发展的强大动力。

在新形势下，公安院校必须根据公安部党委下发的《加强和改进公安教育训练工作意见》进行深化改革，切实加强与公安机关的联系，根据他们的实际需求，对公安教育训练进行改革，明确教学的目标，优化师资队伍，完善训练设施，全面落实“三项建设”，以培养出高质量的公安人才，满足新时代的公安工作需求。

（作者单位：滨州市人民警察培训学校）