2018中国政府送出哪些惠民“红包”

刘硕 盛玉红

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对这样的历史节点，中国政府会怎么干？

凝聚共识，开启高质量发展“元年”

在前不久举行的“中国发展高层论坛2018年会”上，中国政府确定的今年GDP增速6.5%左右的预期目标备受关注，这一增速比去年中国实际增速低了0.4个百分点。世行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃认为，中国政府适当调低经济增长目标，更加强调结构优化、风险防控、改善民生，这与高质量发展的内在要求一致。

“高质量发展将成为中国未来发展的重心。”沃尔沃集团总裁兼首席执行官马丁·伦德斯泰特说，中国发展规划的重心越来越多转向可持续发展，一个鲜明信号是中国正从改革开放之初注重数量增长转向注重质量和效率。

政贵在行，事成于实。

实体经济是高质量发展的基础。转向高质量发展，必须推动中国制造的“品质革命”。在南京经济技术开发区的拜腾智能电动汽车产业园，试制车间的主体结构已经完工，工人们正在有条不紊地施工，未来这里将生产更具智能概念的新能源汽车。

创新，是推动高质量发展的动力。转向高质量发展，必须跑出中国创新“加速度”。科学技术部副部长李萌说，中国将围绕市场需求加大科技创新力度。要发展量子信息、人工智能等引领产业变革的颠覆性技术，发展支撑商业模式创新的现代服务技术，促进经济形态向高级化发展。

由此可见，“高质量”将成为2018年中国政府工作的主要着力点，也是外界观察中国经济走势的一项新指标。

推出新的、力度更大的改革开放举措

回顾改革开放40年给中国带来的巨变，正如习近平总书记指出的，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。

今年的政府工作报告，就释放出强烈的改革开放信号。据统计，近两万字的报告当中，“改革”一词出现了97次，涉及国资国企、民企、乡村振兴、机关事业单位、科技、金融、民生等多方面，展现出“思想再解放、改革再深化、开放再扩大”的特点。

其中，关于深化“放管服”改革、优化营商环境的举措，尤为值得关注。在全国推开“证照分离”改革、深入推进“互联网+政务服务”、力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”、简化外资企业设立程序、商务备案与工商登记“一口办理”……这些实实在在的举措，带来的将是进一步解放生产力、提高竞争力，为改革开放的推进注入更多的动力。

此外，中央财经领导小组办公室主任在刘鹤还透露，“中国将推出新的、力度更大的改革开放举措”成为外界最大的关注点。

这些改革开放新举措可能是什么？对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡分析，目前，多个省份在争取建设打造自由贸易港，但还没有完全的方案通过。自由贸易港的建设或许将形成对外开放的新高地，并具有标志性意义。

进一步推动中西部对外开放也成为一个可能性。是否可能在中西部地区、包括沿边地区，形成开放程度更高的跨境经济合作区呢？崔凡认为，有一种可能性，形成一区两国、一城两国的开放节点。例如，中国与越南、老挝、哈萨克斯坦等国家的合作，两国之间的边界海关后移，各往后退十公里，商品和要素在中间的区域自由流动。

总之，不断推进改革开放取得新进展，应是纪念改革开放40周年最好的方法。

以人民为中心，送出大批惠民“红包”

今年的政府工作报告，还体现了浓厚的“民生情怀”。报告送出了一大批惠民“红包”。

打赢脱贫攻坚战，让贫困地区的百姓早日过上好日子。政府工作报告中明确承诺，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

为企业“减负”“松绑”，政府工作报告提出，全面实施市场准入负面清单制度，在全国推开“证照分离”改革，加快政府信息系统互联互通。

发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入；探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革；改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里；推进“厕所革命”……今年乡村振兴的一系列举措令广大农民得实惠。

对于养老方面，政府工作报告明确，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。

此外，取消流量漫游费、提高个人所得税起征点、增加子女教育等专项费用扣除、居民基本医保人均财政补助标准增加至490元、鞏固蓝天保卫战成果 、1300万人将进城落户……一项项利民举措，涉及人民生活的方方面面。

（新华网2018.3.28 、人民网2018.3.6等）