基于效率提升的独立学院行政管理研究

何香霓

由具有本科以上学历教育的普通高等学院与社会组织或个人合作，经费来源并非是国家财政支出的本科学历教育高等学校，即为独立学院。作为民办高等教育的重要组成部分，独立学院具有公益性质。因此通过对独立学院行政管理效率的提升研究，能够更好的实现对于相关行政管理工作的规范与完善，从而有效地提升独立学院整体的办学水平。

1 效率及其影响因素

从概念上来看，效率是指单位时间内完成工作的总量，即在单位时间内完成工作越多，那么相应的效率也就越高。在工业生产加工领域，效率即为生产效率，这一概念是指在恒定的投入中，产品的实际生产量与最大可能生产量之间的比值，通过这一数据能够客观反映出产品的最大产出、预定目标以及最佳營运服务程度，同时也能够实现对于经济个体产出、成本、收入以及利润等方面绩效的考核。

从生产效率的影响因素来看，主要包括以下几个方面：实际产量、标准工时、挡产工时和加班工时等。从绩效管理的角度来看，即实际工作量、每日工作时长、出现工作失误后继续进行工作的时长、按时完成工作的时长，加班时长。在行政管理当中，不同职能部分的工作职业决定了各自的实际工作量。每日的工作时长设定为8小时。而返工时长则是由工作量以及工作过程的繁复程度来决定。加班市场是由工作总量以及个人解决问题的能力决定。从管理学院的管理规章来看，独立学院的日常运转是参照公办院校来进行的，在职能部分与教学单位设定上也是参展公办学院，如下图所示为独立学院行政管理相关机构示意图。

2 独立学院行政管理效率的提高

2.1人的提高。作为管理的主体，人是一切管理行为的发起者与执行者，与此同时也在管理行为需要约束的对象。故此，对于独立学院行政管理效率的提升需要管理团队素质与水平的整体提升为前提。第一，要实现管理行为发起者与执行者相关素质与水平的提升。作为管理者和管理团队而言，构建自身发展规划是行政管理的首要任务。管理行为的执行者要有较高的能力水平，同时能力水平在相关的实际管理实践中能够得到不断的锻炼与巩固，从而实现与管理需求变化的契合。第二，管理者自身的能力与素养要不断提升。而对于管理行为约束的对象，其执行力也是行政管理能够真正发挥作用的决定性因素。个人工作能力以及素质是决定管理行为约束对象执行力的影响因素。具有较高个人素质以及工作能力的管理行为约束对象，在执行力上也必然具有突出的表现。拥有较高的执行力，那么管理者的相关理念以及政策就能够得到全面深化，最终实现对管理预期目标的达成，使得管理的效率 呈现出不断上升的趋势。在这一过程中，管理者要选择在恰当的时间对管理行为约束对象进行培训，进一步深化管理行为约束对象的工作技能与实际经验，与此同时强化对于他们的职业培训，实现对他们职业道德素养以及相关管理意识的提升。

2.2管理工具和管理环境的改进。第一要对现有的管理工具进行深化。随着社会网络的不断发展，工作自动化水平显著提升。包括CRM软件、办公软件、通信网络技术等现代管理工具层出不穷，这一方面有效地缩减了管理的距离，另一方面也实现了管理决策与执行的响应时间。第二，完成了对现有管理环境的优化。管理环境由心理环境与物质环境两个方面构成。工作的外部环境即为物质环境，而管理者以及管理行为约束对象的心理环境即为心理环境。环境因素会对人们的工作情绪造成较为直接的影响，轻松、愉快的工作环境能够促进人们工作积极程度的大幅提高。

2.3 管理内容的改革。第一，相关管理制度的确定是由工作职能最终完成。伴随着管理职能范围的变化以及管理深入程度的差异，管理工作职能也会发生不同的改变，故此首先应该对工作职能进行细分，同时根据管理环境的变化而进行针对性的修改。第二，行政管理的效率能够通过管理制度的优化而得到提升。在此存在一个涉及一般性与特殊性的问题，其一般性是指独立学院的行政管理无法完全独立于高校的管理规律意外，在管理制度的制定与修改上应该符合高校行政管理的一般性规律。这充分说明了独立学院的行政管理制度应该基于高校行政管理的一般性制度之上。而其特殊性是指独立学院还应该具有自身民办属性的特色，通过对企业行政管理制度中部分内容的借鉴，完成对高校行政管理的补充与完善，从而实现具有自身特色的行政管理制度。第三，制定相应的奖惩机制。对于行政管理而言，在制度约束、管理者的管理意外，构建科学的奖惩机制也是不可忽视的一点。对于行政管理来说，很容易出现管理模式的刻板格式化，造成管理手段的陈旧僵化，导致管理效率的低下。此时，通过相应的奖励惩罚机制能够缓解这种情况的出现，在行政管理过程中营造良性竞争的氛围，对管理者以及管理行为约束对象的积极性进行有效激励，与此同时对管理者以及被管理者的工作态度进行改变，使得他们在日常工作中不断求新、创新。独立学院的行政管理要充分突出其民办的特征，将部分在企业中得到广泛应用的行政管理手段充分应用到独立学院当中来。

（作者单位：四川大学锦城学院）