基于云技术的高校数字化法律资源共享模式构建

刘阳

云技术（Cloud technology）基于云计算商业模式应用的网络技术、信息技术、整合技术、管理平台技术、应用技术等的总称，可以组成资源池，按需所用，灵活便利。云计算技术将变成重要支撑。技术网络系统的后台服务需要大量的计算、存储资源，如视频网站、图片类网站和更多的门户网站。伴随着互联网行业的高度发展和应用，将来每个物品都有可能存在自己的识别标志，都需要传输到后台系统进行逻辑处理，不同程度级别的数据将会分开处理，各类行业数据皆需要强大的系统后盾支撑，只能通过云计算来实现。

一、云技术环境下高校数字化资源共享模式的功能

（一）多角色的平台功能设计

多角色的系统模式功能设计可以全方位地保障系统的安全性。系统管理员，可以对所有用户账号的相关功能进行后台处理，并对资源的上传下载软伯请求加以权限管理。教师用户： 制定系统具体的教学内容，并可以对教学内容制作的相关功能加以具体操作。学生用户： 学生是数字化资源共享的受益者，他们可以自主的选择授课内容，根据个人的兴趣选择相关公共课程，并向授课老师提出自己的问题并得到解答。多角色的系统模式功能设计良好地衔接了三者之间的关系，有效提升了平台的应用实效。

（二）开放、共享的学习环境

云技术环境下高校数字化资源共享模式应是一个开放、共享的学习环境，它可以在任何时间、任何地点、通过互联网终端进行远程访问，使不同区域、不同部门的用户能够共享这一开放式的网络学习环境，在这里开放的意义还包括延伸至整个互联网上的相关资源，既要整合协同不同数据库之间的相关联学科的信息资源，也要汇聚互联网上可利用的学科资源。

（三）个性化、智能化的学习空间

“互联网 + ”环境下高校图书馆数字化资源共享的“空间模式”打破高校固定的课程教学安排，呈现出一种灵活、多变的课程安排组织形式。数字化资源共享模式在这里是一种个性化、智能化的学习空间，它的首个条件是要满足使用者个性化的学习需求，每个使用者可以根据需要，定制资源和学习内容。并可以按照个人喜好随时调整所选学习资源的展现形式，同时系统能够根据使用者的搜索兴趣制定个性化的检索方案以快速、便捷地进行个性化信息推送。

二、高校数字化法律资源共享模式存在问题

（一）缺乏专门针对信息资源的法律法规

由于我国在信息资源开放领域起步较晚，相关领域的研究也相对不足，直到近几年才开始有了一定进展。而目前有关政府公共信息资源的法律法规都是以条目的形式散存于各类法律法规和相关草案之中，既不成体系，也没有形成集中的法律文件力度。因此，国内尚未对信息资源开放利用的问题进行全面系统的立法，造成基本法律缺乏，常常会出现无法可依、无章可循的情况，面对具体问题无法解决，妨碍了政府信息资源工作的顺利进行。

（二）系统以各种内部的文件、政策、法规为操作依据，缺乏全面统一的立法作为标准

由于信息资源立法工作的缺失，导致信息资源的相关开发处理资源共享工作中的具体问题得不到有效解决，各种相关工作只能依靠资源数据所有部门自己的相关原则进行办理。例如，在推进政府信息开放过程中，这种以部门立法为主要参考依据的情况使得法规混乱，严重影响了信息资源开发共享的目的，不利于对信息资源的共享形成统一标准去进行管理。

三、高校数字化法律资源共享模式解决措施

（一）明确信息资源资产属性

信息资源不仅是一种具有重要价值的资产，而且是一种可以再创造新价值的特殊资产。这种特殊性的重要表现就是它在权属方面比一般有形资产的权属关系复杂得多。因此，明确界定信息资源所有权、持有权和利用权，明确界定信息资源所有权形式和所有权行使规则，明确信息资源采集的法律地位以及信息资源的资产属性是使信息资源得到合法、合理有效开发利用的重要基础。

（二）在法律上明确各个信息主体的权责关系

由于在具体实践中部门之间职能划分不清以及各个部门对于信息的垄断保密使得信息资源开放的过程严重受阻； 因此，亟须在法律层面上明确各个信息主体之间的关系，才能更好地促进信息资源共享开发，避免不必要的责任推诿，提高行政运转效率和资源开发水平。

（三）完善信息資源共享的保密相关法律

为保障公民知情权所必需的，原则上政府信息无须保密的都要公开。但是在实践中，对于信息是否需要保密、信息是否可以向社会公民公开却一直缺少一个明确的依据供政府部门人员参照。因此，我国应加快进行信息资源保密法的立法工作，实现依法解密，使可以开放的信息走出 “牢笼”，为公众服务。

（四）建立健全面向公众的大数据公共服务体系标准

在推进信息资源开放，实现大数据治理的过程中，势必需要建立健全面向公众的大数据公共服务体系。为更好地实现公共服务，应当建立全面的面向公众的大数据公共服务体系标准，公共服务中，严格遵照标准进行。实现公共服务的公平、公正、公开，确保信息资源开放的成果公平地惠及每一个公民，体现公平原则。（作者单位为哈尔滨远东理工学院）

课题名称 基于云技术的高校数字化教育资源共享模式研究 课题编号GBD1317057。