嵊州市规模以上工业企业的分析与思考

黄文

近年来，嵊州市规模以上工业企业（简称“规上企业”，下同）在優化资源配置、促进产业结构调整、推动科技进步等方面作用日趋明显。近期，对嵊州市规上企业在经济规模、经济效益、经济水平等方面进行了一次比较和分析，发现存在一些共性问题，并提出一些对策和建议。

一、发展情况

（一）规上企业家数增加较快。从2014年以来，嵊州市规上企业家数逐年增加。2015、2016年的规上企业家数的增速分别为18.5%和11.6%，到2017年，增速稍有放缓，为2.8%。从绝对量来说，2017比2014年净增157家，达到595家。在绍兴市各县（市）中，2014年至2017年嵊州市企业家数增幅最快，为35.8%。柯桥区、上虞区、诸暨市和新昌县的增幅分别是-3.0%、15.7%、8.9%和8.1%。

（二）规上企业工业总产值占工业比重逐步提高。由于嵊州市企业小、散，一直以来都是规下企业的工业总产值比规上企业的多。2014年嵊州市规上企业工业总产值为392.33亿元，规模以下工业企业工业总产值为597.82亿元，规上企业工业总产值占工业总产值的比重为39.6%；2016年，规上企业工业总产值超过规下企业工业总产值，占工业总产值的比重达到54.6%；2017年规上企业工业总产值占工业总产值的比重继续保持在50%以上。

（三）轻纺工业占主导地位逐步向轻重工业并重发展。一直以来，嵊州市的工业企业以轻工业为主。2014年底，全市438家规上企业中，轻工业企业263家，占规上企业总数的60.0%；实现工业总产值251.34亿元，占规上企业工业总产值的64.1%。但从发展趋势来看，机械重工业行业所占比重逐年提高，机械、电机的加工制造企业不断增加。到2017年，重工业企业276家，较2014年增加101家，增幅达57.7%；实现工业总产值从140.98亿元到205.79亿元，增加64.81亿元，增幅达46.0%；产值占规上企业的比重也不断增加，从2014年的35.9%到2017年的46.4%，这一趋势还将持续。

（四）企业再投入和创利能力不断增强。企业扩大再生产热情高涨，规上企业固定资产合计逐年增长，从2014年的94.21亿元上升到2017年的103.94亿元，四年间增加了9.73亿元，增速为10.3%；技术方面投入增长较快，体现在企业的研发经费支出上，2017年为14.6亿元，比2014年的10.40亿元增长了4.2亿元，增速为40.4%。企业硬件和软要素的投入，直接体现在了收益上，规上企业的成本费用利润率由2014年的2.76%，每年持续提高，至2017年达到了4.5%。

二、关注问题

（一）规上企业经济总量小，企业规模小。从规上企业工业总产值来看，只占全绍兴市的5.6%，只有柯桥区、诸暨市的五分之一，上虞区的三分之一；从户均产值来看，只有绍兴市及其他县市区如柯桥区、上虞区、诸暨市的40%左右；从税收贡献来看，上虞区和诸暨市的纳税前百强企业平均税收分别为6853万元、6215万元，嵊州市只有2903万元，说明企业块头小、龙头企业稀缺。

（二）企业生产效率不高，亩均效益堪忧。嵊州市规上企业全员劳动生产率是12.84万元/人，新昌县已经达到23万元/人，也就是说在单位时间内，新昌县一个工人创造的增加值是嵊州市的将近2倍。嵊州市规上企业亩均税收只有10.42万元，亩均税收在1万元以下的规上企业有130多家。省政府工作报告提出，要全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业。全省平均是16.9万元，新昌县已达到了29.92万元。

（三）企业创新能力偏弱。R&D经费支出占GDP比重，嵊州市是1.93%，柯桥区2.28%、上虞区2.82%、诸暨市2.78%、新昌县4.29%，全省平均是2.43%；企业研发机构设置率，嵊州市是16.23%，上虞区29.32%、诸暨市23.51%、新昌县27.36%，全省平均是22%；新产品产值，尽管同比增长14%，但是全绍兴增速达到26%，各县市区中，嵊州市增速最低。

（四）企业家创新创业劲头有待提升。最近几年，嵊州市企业的能力、水平、素质在提高，企业家回归主业、发展实业的在不断增多。据有关部门统计，现在到平台和乡镇园区拿地的企业很多，但小富即安、小进即满的思想积弊还没有得到有效破除，尤其是同周边地区的优秀企业家相比，差距还非常明显。2017嵊州市新增国家高新技术企业只有11家，新昌县有71家，诸暨市有39家，反映出企业家创业创新的氛围差距还很大。

三、原因分析

（一）劳动力成本、资金、土地等要素资源的瓶颈制约，影响了企业发展。嵊州市2014年在岗职工平均工资（含私营）为42873元，到2017年为48737元，4年上涨了13.7%，但企业招工依然困难；资金方面，在政策收紧、监管趋严的背景下，债券市场杠杆持续压缩，利率逐日上浮，企业资金压力相应不断加大；土地方面，随着国家“盘活土地市场，提高土地利用率”的调控意向，以及撤销国土部组建自然资源部的机构改革情况，在今后空间规划上规范国土资源管理秩序，优化配置国土资源，规范国土资源权属管理等将日趋严格，即土地指标紧缺仍是一项重要问题。

（二）合作意识比较欠缺，影响了企业的做大做强。嵊州人的个性喜欢单打独拼，企业与企业之间的合作较少，企业联合起来，一起承担风险，一起做大做强的意识欠缺。嵊州的企业喜欢投资少、见效快、好模仿的项目，而对于要投入大量资金、科技人员，并需要一定的时间，冒一定的创新风险的项目避而远之，在一定程度上影响着企业长久持续发展的水平。

（三）企业家投资发展信心不足，影响着企业的做大做强。从调研走访的企业来看，部分企业下一步扩大再生产的信心不足。主要表现为投资信心不足、投资意愿不强、投资领域不明，主要原因集中在缺少优质项目、资金不足以及原材料、融资、用工等生产成本上升。另外，目前国际关系紧张，中美之间展开激烈的贸易战，不仅对嵊州市有外贸出口的企业产生影响，还对给外贸企业提供零配件等相关的配套企业也存在不小影响。

四、对策建议

（一）全力推动产业升级。加快改造提升传统产业、淘汰落后及过剩产能，利用信息通信技术及互联网平台，推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”融合应用，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态；加快培育新的动力源，做好企业培育，进一步提升发展的质量和效益；加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批行业“隐形冠军”“单打冠军”，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。

（二）提供更加优质的政务服务。深入推进“最多跑一次”改革，着力构建数据集中、互通互认的大数据平台。要强力推进网上通办，要扎实推进同城通办，深化行政审批制度改革，推进数据共享，实现“最多跑一次”事项全面覆盖、投资审批过程全面覆盖、流程全面优化、乡镇（街道）全面延伸，给企业提供更优质、便捷的政务服务。

（三）不断加快企业优化升级。继续加大政策扶持力度和兑现进度，进一步加大对企业的减负力度，全力加强产权保护，健全鼓励实体经济发展机制，激发各类市场主体活力。统筹推进小巨人培育行动和小微企业提质行动，全力推进企业上市并购，持续强化总部型企业培育，推动中小企业“专精特新”发展，加快形成以上市企业为引领，一大批创新型中小企业为支撑的发展格局。

（四）加大招商选资力度，建立改革长效机制。围绕产业链精准招商，培育壮大高端装备制造、新材料、新能源汽车及零配件等新兴产业。通过深化“亩均论英雄”改革，推动要素资源更多地向优质企业、优质产业集聚；通过推进“标准地”改革，从源头上把好项目准入关；通过健全控违拆违长效机制，根除低小散落后产能集聚的温床，堵住无效供给、低效供给产生的根源。（作者单位为浙江省嵊州市统计局）