如何加强农村财务审计工作

李明宇

随着我国农村体制改革的不断深入，农民经济收入日益增加，特别是随着农村土地确权及土地流转规模的扩大，农村的经济活力也越来越高。为了切实维护农民的利益，减少农村财务管理过程中的贪污腐败现象，应当加强农村财务审计工作。但由于我国农村财务审计工作起步較晚，在具体的工作中还存在着不少问题，因此需要进一步地采取措施加以完善。

当前农村财务审计工作面临着重重的阻碍，要想得到全面的完善，各级政府及相关管理部门就要给予高度的重视，并针对现有的财务问题进行深入的分析，找出其所包含的牵引力，及时采取有效举措加以以处理，这样才能促进农村财务审计管理水平，使其为农村集体经济发展提供可靠的保障。

一、当前农村财务审计现状

（一）农村财务审计工作日渐规范

尽管现下与我国农村财务审计工作相关的法律法规并未完善，但农业部所颁发的关于农村集体经济组织审计规定，却对其做出了相应的明示。并且一些地区也相继出台了农村集体经济审计管理规范及相关规章制度，相对这就给农村财务审计工作的规范化开展带来了很大的促进作用。

（二）农村财务审计的研究不断加深

近年来，农村财务审计受到了社会各界的关注和文持，一些研究学者还相应的提出了一系列有效的改进措施，并且积极倡导注册会计师深入到基层工作中，进进而方面可以提高衣村财务审计工作水平，另一方面还可以为规范处理农村财务问题提供准确的参考依据

（三）农村群众的维权意识日益加强

随着我国新农村建设的不断发展，农村群众的生活状况也得到了相应的改善，这种条件下，农民的维权意识开始日益加强，相对，这就给农村财务审计工作带来了新的挑战和机遇。

二、农村财务审计工作中存在的问题分析

（一）财务审计模式不合理

通常，农村财务审计工作都是由乡镇经营站或其内设的审计部门、乡镇政府所内设的财务审计机构以及农村民主理财小组等部门联合执行。其中，乡镇政府所内设的财务审计机构在对农村财务问题进行审计时，必须经由地方政府的授权以及相关法律法规的支持，才能进行开展，因此，在财务审计过程中，相关工作人员就要秉着对政府负责、对人民群众负责的态度来执行，这样才能保证农村财务审计的准确性和时效性。然而，多数地区在开展农村财务审计工作时，都是处于被动和受托的状态，所以导致财务审计工作不仅具有政府审计的性质，而且还有着社会审计的性质，这就使得农村财务审计问题和农村集体经济问题常常混淆，再加上现有的财务审计模式过于传统，所以农村审计工作要想得到全面的开展和落实，就要对其作出有效的跟进和完善，这样才能得以实现。

（二）信息不透明

当前农村财务审计工作还面临着信息不透明的问题，难以得到村民的认可。对于农村地区来说，由于人际关系比较复杂，所以在面对村级财务问题时，审计人员常常不公开相关的审计信息。在财务审计的过程中，村民与审计人员在财务信息方面不对称，导致审计工作存在着弱化的问题。审计人员在对村级财务进行核算的过程中，如果缺少有效的约束，就可能存在着弄虚作假的空间。同时对于村民来说，由于缺少专业的财务知识，在查看审计结果时很难判断其中是否存在问题。特别是一些比较复杂的财务技术问题，由于没有专业的讲解，就算公开审计数据也是流于形式，导致农村财务管理方面呈现出没有人监督、没有能力监督的现象。因此在提高审计透明度的过程中，应当加强与村民的沟通，做好审计结果的报告工作，用通俗易懂的语言发布审计报告，努力得到村民的支持。与一般村民相比，审计人员作为财务信息的提供者，具有比较大的优势，由于信息的不对称，导致财务审计的结果难以得到有效的认可，呈现出没有人监督、没有能力监督的现象。同时对审计人员来说，在实施审计的过程中也面临着财务原始数据造假的可能，导致获取真实的信息比较困难，影响了审计职能的发挥。

（三）缺少完善的法律法规

目前，我国在财务审计方面制定了多种级别的法律法规，如：国家级别的审计法、注册会计师级别的会计法以及具有内部审计层面的审计条例等，但是这些相应应的法律法规对于农村财务审计而言，没有任何的约束作用，这就使得农村财务审计工作在开展过程中，面临着很多难以解决。

（四）农村财务审计环境较差

首先，很多乡镇政府部门或相关领导对于农村财务审计工作并未给予正确的认知，导致在工作开展过程中根本做不到全面配合，甚至有些乡镇领导还会对其产生抵触情绪或采取特殊手段进行阻挠。其次，农村财务审计工作缺少横向联系，尤其是涉及到一些经济类案件，在需要要当地公检法部门进行配合时，常常会引起对方的怀疑，认为是相关审计报告缺少强有力的法律效应所致。最后，农村财务审计在实际开展阶段，缺少严格的执法力度，在处理相关问题时，不仅没有体现出真正的实效作用，而且相应的处罚措施也是存在很多不合理的地方。

三、做好农村财务审计工作的对策

（一）创新农村财务审计模式

首先，对现有的农村财务审计模式进行有效创新，以便可以最大化降低审计风险，使农村村财务问题得到彻底的解决。其次，要建立专门的农村财务审计机构，并对相关岗位职责进行清晰的明确，这样才能确保相关审计报告的法律效应得到真正的发挥。再次，对现有的财务审规定进行综合性完善，并构建具有针对性的责任追究制度，争取做到及时发现、及时处理，这样才能提高农村财务审计工作的效率和质量，使其打破一切阻力，朝着理想的目标前进。

（二）建立科学的财务审计制度

按照国家法律法规和相关政策精神，建立完善的财务审计制度，提高农村财务审计工作的科学性。在财务审计制度制定的过程中，应当进行全面的规范，做好事前计划、事中控制、事后追责，使审计制度兼具科学性与系统性，最终确保审计制度能够真正地发挥作用。在村级财务审计制度建设的过程中，应当设立专门的机构和人员，做好相应的审计工作。在财务审计制度中还应当加强考核工作，从而有效地规范村干部的财务行为，对于违反财务管理行为的村干部，要按照党纪国法的要求进行严肃处罚，提高财务审计制度的威慑性。为了促进审计制度“生根发芽”，农村财务审计制度应当与当地的财务管理情况相结合，并且随着财务管理情况的变化而不断地变化。同时财务审计制度还应当具有比较强的执行性，应当理论结合实际，减少繁琐的程序，提高其可行性，满足现实财务审计操作的要求。此外，还应当充分地发挥人民群众的监督作用，确保人民群众的参与权、知情权，更好地维护村民的利益。

（三）充分地发挥村民的监督作用

对于农村财务审计工作来说，与村民的利益息息相关。因此在进行财务审计的过程中，应当广泛地与村民进行沟通，了解村民在重大财务支出等方面的意见和看法，并且确保村民的监督权能够真正有效地落实。要加强财务审计信息公开制度，除了传统的板报公开形式外，还应当充分利用现代互联网手段来进行财务审计信息的公开，例如应用微博、微信等方式，使更多地村民能够了解到农村财务的实际情况。特别应将村集体的财务状况和支出状况进行公开，用农民能够理解的方式进行汇报，从而使更多地村民参与到财务审计工作中，最终确保农村财务管理水平稳步提升。

（四）强审计队伍建设

要以党风廉政建设为契机，加强审计队伍建设，确保农村财务审计工作能够真正地发挥作用，避免过去审计中的过软、过弱现象。要提高审计队伍的政治意识和政治责任，提高纪律意识，克服审计工作中怕得罪人、怕惹麻烦的思想，将审计工作与完善党的基层治理结合起来。通过精心组建审计队伍，实现农村财务审计工作的制度化。对于乡镇政府部门来说，应当选派能力强、素质高的审计人员进行财务审计工作。同时加强与上级部门的协调，做好审计工作人员的培训工作，从而有效地解决乡镇审计人员缺乏、素质低下等问题。近年来为了减少农村财务审计过程中的舞弊现象，不少地方政府开始试点审计委托制，将审计工作委托给社会的第三方进行，通过这种方式能够有效地减少审计过程中的利益冲突，从而达到比较好的审计效果。（作者单位为河南省新野县沙堰镇人民政府）