事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策研究

王春晖

随着我国社会经济的不断发展与进步，我国对于事业单位的财政预算资金管理越来越重视。事业单位内部的财政预算资金管理体系的完善与否对事业单位的发展前景有很大的影响。本文将对我国事业单位的财政预算资金管理制度上存在的问题进行探究，并对其作出相应的解决对策。

当今社会中，各项行业都随之发展壮大，事业单位也是如此。就事业单位当前的发展情况来看，及时的解决事业单位财政预算资金管理相关的问题，是当务之急，事关事业单位的发展前景。

一、事业单位财政资金支出包括哪几种资金

想要对事业单位的财政资金进行有效的管理，首先要了解事业单位的财政支出资金包含了哪些种类，下面笔者将对其事业单位中用于财政支出的资金种类进行简单的阐述。一般来说，事业单位用于一些专业业务活动时，支出的资金都包含了人员的经费支出、活动的经费支出。事业单位在发生财政资金支出时，还可以将其资金的种类分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出、福利保障支出。其中，医院事业单位的财政支出资金的种类分为医疗支出、药剂支出、辅助费用支出、管理费支出等。对事业单位的财政支出资金进行管理时，可以通过以下途径对支出的资金进行报销：1.发放给个人的工资、津贴、补贴用的资金，需要根据实际的人数以及实际的资金数额来进行报销，同时还需要得到其本人的签收。 2.用于采购办公类用品设备的资金支出，可以将采购的材料在分配时，进行报销。 3.用于社会保障费用的财政资金支出以及福利资金支出，可以按照相关的规定标准根据实际的发放资金的人数以及金额，每月进行报销。

二、事业单位财政预算资金管理的主要问题

（一）财政预算资金管理力度有待加强

在如今这个迅速发展、日新月异的时代，事业单位作为我国各大企业的领头羊，应起到表率作用，被其他企业对事业单位的管理模式进行参考。而目前我国的事业单位在财政预算资金管理问题十分的繁杂，其中首先要被解决的问题就是，事业单位的预算资金管理的力度不够。在任何的企业中，好的管理体系是使企业安稳发展的基础，而实行管理体系的态度与质量决定了其基础的稳定程度。在我国的事业单位中也是如此。在事业单位制定了完善的财政预算资金管理体系后，要让事业单位内部的管理部门加大其员工对财政预算资金管理制度落实的监管力度。再好的管理方案如果实施起来没有力度，方案也就是一张空纸，所以使管理人员对财政人员对财政预算资金管理方案的落实情况进行严格的监管，是有效减少与解决问题的关键所在。

（二）完善资金预算管理制度

在当今社会，我国事业单位的财政预算资金部门，大部分没有一套完善的资金预算制度和体系，由于制度存在漏洞，导致事业单位在财政预算资金管理方面出现问题，带来亏损。因此在事业单位资金财政预算资金管理的过程中，要结合事业单位自身实际情况出发，积极完善资金预算管理制度，确保事业单位资金预算管理部门各项工作的开展有制度可循，降低资金预算管理问题的发生几率。作为具有一定公益性质的机构，事业单位作为特殊化的社会服务组织，接受政府领导，一般情况下由政府部门为事业单位提供财政补助，事业单位分全额拨款事业单位和差额拨款事业单位和自收自支事业单位，因此在对事业单位资金预算管理制度进行完善的过程中，要全面把握事业单位性质开展综合分析，对资金预算管理制度加以细化完善，从而为事业单位财政预算资金管理工作的高效开展提供可靠的制度支持。

（三）资金预算的精确度有待提高

相对于事业单位，其内部的财政预算资金管理部门是十分重要的，毫不夸张的说，如果将事业单位作为整体，财政部门比作心脏，那么事业单位的财政预算资金管理部门就相当于左右心室。之所以这么说，是因为对于事业单位来讲，对项目进行资金预算的精确度，往往体现了事业单位的发展水平与潜质。在事业单位对其财政预算资金进行管理时，如何有效的提高对项目资金预算的精确度，是有效提高事业单位发展速度的重要条件之一。对事业单位的资金预算精确性进行合理的监管，是有效提高其精确度的有效手段。结合我国预算法要求，各级政府、单位经费支出必须要严格依据预算进行，如果费用没有列入预算范围内，那么政府以及各级单位不得进行支出。结合法律和规范要求严格做好预算工作，预算确定后不得进行更改，并且严格依据预算额度开展各项工作。

（四）对收入资金预算的管理

在各个行业来说，一提到资金预算，人们大多会第一时间想到开支预算。由此见得在财政预算资金管理部门中，是以开支预算为主体进行工作的。但是财政预算资金管理部门的工作不只有对于事业单位的开支进行预算，也要对事业单位的收入进行预算。许多的事业单位对于事业单位自身的开支财政资金预算，制度十分完善，预算的精确度是十分的高，但是却对事业单位收入的资金没有预算。这样的工作模式，往往会造成事业单位的财政预算资金管理方面问题的处理留下隐患。既然事业单位的财政预算资金管理工作，在对事业单位的支出进行预算的同时，也要对其收入的资金进行预算，虽然有主次之分，但是并不代表事业单位的收入预算工作不重要。作为事业单位财政预算资金管理体系中的一部分，就证明对事业单位收入的预算也是有一定的存在意义的。所以事业单位在对事业单位的财政预算资金进行管理时，也要注重对收入资金预算的管理。这二者对于事业单位的财政预算资金管理来说，是缺一不可的。

三、对资金预算问题对策的改革

（一）改革的意义所在

随着我国的事业单位发展速度的加快，对其财政预算资金管理体系出现的问题的对策进行改革，是当下必须进行的、最为主要的改革。这么说的依据就是，目前我国事业单位由于财政预算资金管理方面出现的问题越来越多，事态越来越严峻，情况不容乐观。那么对其事业单位财政预算资金管理方面进行改革，来解决其出现的问题，这样的解决方式是目前最为合理有效的解决方案。对事业单位进行财政预算资金管理的目的，是为了尽可能的减小亏损，因此就不难理解财政预算资金管理部门对于事业单位的重要程度，也就让人们直观地理解了目前开展事业单位财政预算资金管理改革的必要程度。对其事业单位的财政预算资金管理进行改革，是顺应当今社会的企业发展道路的，有效提高事业单位的发展速度的合理手段。所以我认为，事业单位应该积极配合财政预算资金管理改革，为事业单位发展谋取一条更为广阔的道路。

（二）加强预算编制管理

事业单位各部门必须紧密联系在一起，彼此相互配合，从而在既定的制度下，朝着既定的方向前进，确保事业单位处于一个稳定发展的环境之中。首先，财政部门要制定科学标准预算周期，适当增加留给单位编制预算时间，部门预算编制工作涉及到单位的人事、资产、财务等业务，预算管理是一项系统工程，它体现单位内部各项资源的最优组合，不单是财务部门的工作，因专业强、工作量大，单位要成立专门机构加强协调。

（三）构建动态监控体系

制定预算执行实施计划，提前做好项目执行的前期准备工作，保证预算分步、有序执行，抓住预算执行重点、难点项目提前落实，为加快预算执行进度铺好路。其次，进一步强化预算执行的刚性约束，明确预算内容和项目进度计划，加强财务管理工作，注重资金使用的安全性、规范性、有效性。再次，及时对预算执行情况进行动态分析，提高执行情况分析的时效性和准确性，掌握预算执行进度以及重点项目的预算执行动态，将事后控制提前为事中或事前控制，最大程度降低预算和财务风险。

四、结语

事业单位作为我国企业发展的领头羊，其发展的前景受到我国各大企业的关注。为了降低事业单位在财政预算资金管理方面出现问题的基数，对这方面问题有更好的解决对策，事業单位应对其财政预算资金管理部门重视起来，为事业单位的发展铺路。（作者单位为天津市蓟州区财政局）