普通地方高等院校二级学院教学管理队伍建设实践探索

康惠 马良会 王磊 洪伟 沈祥春

摘要：教学管理工作是高校管理的中心工作，是各高校维持正常的教学秩序、实现人才培养目标、提高教学质量的基本保证。随着高等学校二级学院管理制度的推行，二级学院的教学管理作为学校整体教学管理工作的核心和基础，是完成高等学校人才培养任务的关键环节。建设一支稳定、高效的教学管理队伍的重要性日益彰显。本文系统分析二级学院教学管理队伍现状及存在的问题，为建设高素质的教学管理队伍提供新的思路和保障措施。

关键词：二级学院；教学管理队伍；保障措施

人才培养是高校四大任务之一，普通地方高等院校的主要任务是本科人才培养，教学是关键的人才培养环节。高校教学管理队伍包括学校分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书等教学管理人员。二级学院教学管理队伍是根据校、院教学管理目标，选择和采用切合教学实际的教学管理方法，对校、院教学活动进行有效优化、决策、组织、评估、监督的群体。[1]各项工作环节既是相对独立的管理过程，又是管理环节上的相互统一，这就要求各级教学管理人员组成一支稳定的管理团队，团结协作，保证教学管理工作高效、有序的进行。

1 加强教学管理队伍建设的意义

为适应当前社会发展的需求，普通地方高等院校招生规模的扩大，教学管理任务繁重，尤其是专业建设的增加、學生规模的扩张，由教务处统一管理教学过程已经越来越难以适应当前的教学任务。逐步将教学管理工作重心下放至二级学院成为普通地方高等学校的通常做法。二级学院作为学校的基层行政组织，承上启下，在整个学校管理中起着十分重要的作用。在《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，一级指标“教学管理”设有二级指标“管理队伍”，该二级指标项第一个观测点就是“教学管理队伍的结构与素质”，而第二个观测点为“教学管理及其改革的研究与实践成果”。评估方案中明确要求需要建设一支结构合理，队伍稳定，素质高，服务意识强的教学管理队伍，并且有对教学改革起到促进作用的研究与实践成果，否则就无法达标。同时，在《本科专业认证标准》二级指标“管理队伍”中也明确要求“专业所在院系教学管理人员数量充足，且人员相对稳定”。由此可见加强建设二级学院教学管理队伍的必要性，一支相对稳定、专业水平高，业务能力强的高效教学管理队伍不仅是专业发展的需要，也是提升学校整体教学水平的需要。

2 教学管理队伍的现状和存在的问题

首先，教学管理队伍人员组成结构与教学工作人员结构存在很大的差异。教学工作是由具有高学历的专业人员完成，而负责教学管理人员的知识结构、工作经历存在差异，与专业教学人员不完全一致，经常导致沟通出现问题。在传统理念中，教学管理通常被认为只是教师教学工作的辅助工作，教学管理人员也常被看作是教学辅助人员，其工作任务主要是上传下达、收集资料、教学检查等常规性工作，[2]因而导致教学工作人员忽视教学管理的各种规章制度，难以实现管理上的创新改革。其次，高校和二级学院也往往把主要精力放在专任教师队伍建设、教学基础设施建设、科研水平提升等方面，对教学管理队伍建设不够重视，缺少相关培训、能力提升的机会。另外，二级学院基层教学管理人员日常事务工作繁重、学历职称较低、上升空间在一定程度的缺失，职业发展上受限，往往容易引起职业倦怠，进而对学院教学管理带来一定消极影响。[3]长此以往，教学管理人员变动频繁，工作无连续性、稳定性和创新性，导致教学管理工作质量不高。

3 改进教学管理队伍建设的有效措施

3.1 优化队伍结构组成，加强团队建设

教学管理队伍的思想意识、工作作风、领导方式和执行力，对教学的发展方向、发展高度、发展速度与发展质量有着至关重要的影响，因此始终要把教学管理队伍建设放在重要位置去抓。[1]二级学院教学管理队伍可从组织上分为三级：二级学院本科教学督导委员会、教学科研管理科、各教研室。通过三级组织形成的教学管理队伍从上到下得到二级学院领导重视、组织上认可，制定相关规章制度，使教学管理工作有“章”可循，有“制”可依。与之相对应的，二级学院教学管理队伍从人员组成上也分为三级：二级学院院长、教学专员、教学秘书。二级学院设立“本科教学督导委员会”，由院长、分管教学副院长、各学科负责人组成，主要负责学院专业发展的规划、整体教学计划、教学目标的制定和教学质量的监管等。教学科研管理科设立教学专员岗位，由专职管理人员担任，明确岗位职责。向上对接学校教务处的各职能科室、二级学院本科教学督导委员会，向下对接各教研室的教学秘书，其工作职责是在教务处和二级学院本科教学督导委员会的指导下，按照教学管理原则，运用教学管理手段，组织和协调各项教学活动。工作涉及教学计划管理、教学目标管理、教学过程管理、质量管理、教师管理、教学档案管理等多个方面。各教研室设立教学秘书岗位，由专任老师兼职，一般任期为三年。教学秘书的主要职责是教学管理专员与教师、学生的沟通桥梁，担任二级学院各项教学计划和教学活动的具体执行者，及时传达各项通知文件，执行各项决策，及时反馈教学信息。设立教学管理人员岗位，明确职责与权力，促使教学管理人员从“身份管理”到“岗位管理”的转变，从而具有归属感、责任心，调动其工作主动性和积极性。这种集体认同感、归属感会像一种高强度的粘合剂一般，把团队成员紧紧凝聚在一起，同心协力，进而成为团结协作、高效的团队。

3.2 加强信息化管理，提高教学管理工作效率

教学管理工作的特点是涉及事务烦琐、复杂，教学管理人员大部分时间在直接处理学校教务处、科研处、各教研室、学生实验中心、教师和学生的日常事务，也包含教学过程管理、质量监控、教学档案管理、教改项目管理、本科教学工作水平评估和专业认证等事务。教学管理人员长期处于繁重的日常任务中，容易引起一些管理环节的小失误，造成教学秩序的混乱。

在大数据、信息化时代，可以充分地利用互联网技术和移动信息平台，使管理者、教师和学生都能从目前的信息化发展中受益，教学的海量数据可多部门进行沟通与资源共享，可多部门进行汇总和分析，提高工作效率。如利用OA管理系统、网络教学管理系统、维普毕业论文管理系统、排课系统、网络课程、微课平台、即时通讯平台等。利用信息化技术进行信息收集，对各类数据进行处理，可以大大减轻二级学院教学管理人员的负担，提高工作效率，使之能够把更多的时间精力投入到教学改革和自我提升。

3.3 加大人才培养力度，提升教学管理队伍专业化

以笔者所在学校为例，二级学院基层教学管理人员的主要来源是引进人才家属或者刚刚毕业的学生，职称普遍为初级职称，无教学管理工作经验，导致教学管理人员只是一味的按照上级领导的指示工作，缺乏主动性，一味的遵照已经成文的教学守则，保证日常教学活动有序完成即可，缺乏创新性。因此，教学管理人员从繁杂的日常事务中解脱出来，就应当加强业务培训、增加进修交流学习的机会。

首先，学校各二级学院之间可打破各自为政的局面，教学管理人员之间应加强“内部”的沟通和学习，要学人之长，补己之短，简化工作流程，改善服务态度，提高工作效率。其次，学校和学院应定期组织教学管理人员参加各类培训，提升职业素养，学习先进的教学管理理论知识，充分利用这些新型思路和方法，及時将问题解决，提高管理水平；积极鼓励教学管理人员进行高层次学历的学习，提升发展空间。[6]再次，高校和学院应增加教学改革项目的投入，加大对教学管理人员的教学研究工作支持力度。结合二级学院工作实际，适当为教学管理人员提供专项课题或参与教改项目的机会，提升教学研究和管理水平，最终反哺至实际工作中，做到既是教学管理者又是教学管理研究者，促进二级学院教学管理队伍的专业化发展。

3.4 完善奖惩制度，保障教学管理队伍的稳定性

二级学院教学管理人员，尤其是基层教学秘书存在人员变动频繁的问题。由于当前是教学工作二级系部管理的初级阶段，各种配套制度与政策均不健全，严重影响教学管理队伍的稳定性。[1]建立公平合理的激励机制，并与绩效考核制度结合起来，这样才能激发竞争意识，充分发挥人的潜能；才能使人感到有压力、有动力、才能够出成果、出人才。二级学院应提高教学管理队伍的地位和待遇，特别是基层的教学秘书，使之在晋升、职称评定、考核评优等方面能够享受到优惠的政策，拓宽职业发展的渠道，营造一个稳定的、具有发展前景的工作环境。给予工作成绩突出的教学管理人才精神和物质的双重奖励，解决工作积极性不高、工作态度消极、人员流动性大的问题，才能保持教学管理队伍的稳定性发展。

4 总结

综上所述，二级学院教学管理队伍是高校维持正常教学秩序的基础保障，应加大二级学院教学管理队伍的建设力度，从人事组织、人才培养、管理制度等方面给予支持与保障，提供教学管理人员稳定的发展空间，实现二级学院教学管理队伍的长足发展，最终以保证二级学院教学工作顺利开展，并推进高校教学改革。

参考文献：

[1]蔡莎莎.高等院校二级学院教学管理队伍建设的思考[J].黑龙江科技信息，2012，（34）：168.

[2]马周琴.应用型本科院校深化校院二级教学管理改革的探索[J].高教学刊，2017，（2）：154155.

[3]王晓艳.高校教学秘书职业倦怠的成因及干预对策[J].才智，2015，（16）：132.

[4]陈红.公共关系在高校教学管理队伍中的应用[J].高校教育研究，2009，（6）：72.

[5]石丽.新建本科院校二级学院教学秘书职业发展问题及对策分析[J].教育教学论坛，2016，（12）：2829.

[6]仇金.高校二级学院本科教学管理队伍专业化建设研究初探[J].教育教学论坛，2016，（24）：1516.

基金项目：贵州医科大学教改项目（No.JG201710），贵州省高等学校本科教学教改工程基金资助项目（黔教高发[2015]337号），贵州省高等学校本科教学教改工程基金资助项目（黔教高发[2016]08号），贵州省研究生教育重点课题（黔教研合JG字[2015]011）作者简介：康惠（1984），女，教学科研管理科副科长，目前主要从事二级学院教学科研管理工作

*通讯作者：沈祥春。