以五大发展理念引领中国特色新型智库发展

郝媛媛

党的十八届三中在中共中央文件中首次提出“智库”概念，提出要加强中国特色新型智库建设，并印发《关于加强中国特色新型智库建設的意见》。随着十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出，为今后中国特色新型智库发展进一步指明了方向。

作为生产力中最为活跃因素的重要组成部分，智库从来都是推动社会发展进步的重要力量。新制度经济学鼻祖罗纳德·科斯曾对中国提出忠告：“如今的中国经济面临着一个严重缺陷：即缺乏思想市场。这是中国经济诸多弊端和险象丛生的根源。”为此，中国高度重视智库建设，习近平总书记多次对建设中国特色智库作出重要批示。

一、中国特色新型智库要坚持创新发展。

放眼当今世界，唯创新者强，唯创新者进，唯创新者胜。中国特色智库的发展动力仍然在于创新。首先，要创新智库人才管理方式。人才乃智库之本，要大力提倡“柔性人才引进”模式，建立智库兼职专家队伍；打破人才流动的“玻璃门”、“弹簧门”等一系列体制机制障碍，充分运用好人才流动的旋转门机制，促进智库人才合理流动，把更多的高校院所知名专家学者、企业界精英和政府研究机构人员等引入到智库专家队伍中来，将众多潜在的科研和管理人才转化为现实的智库力量。其次，要创新智库成果的评价考核体系。实行分类评价考核，针对不同类型智库的特点，建立形式多样化的智库成果评价考核机制，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献，更加强调成果的社会责任评价和成果应用评价，加大对进入决策层研究成果的评价激励力度。

二、中国特色新型智库要坚持协调发展。

协调发展是克服短板效应的必然要求，智库的协调发展是增强智库发展整体性的关键之举，中国特色新型智库必然要坚持协调发展的理念。首先，要坚持官方智库与民间智库协调发展。整合各类高校、科研院所、政府职能部门人才、学科等优势资源，力求形成发展合力，不断提官方智库质量。加强民间智库建设，鼓励政府退休官员、高校院所研究人员、企业家建设专业的民间智库，政府为民间智库发展提供良好的政策等外部环境，加强向民间智库招标采购研究成果和购买服务，吸纳更多优秀民间智库进入国家高端智库。其次，要坚持高端智库和非高端智库协调发展。在高端智库和其他智库之间要合理分配资金等资源，及时总结和推广高端智库试点经验，加强高端智库对其他智库的引导性，选择更多基础条件较好、专业特色突出的智库进行试点，促进高端智库和其他智库之间的平衡发展。

三、中国特色新型智库要坚持绿色发展。

绿色发展是可持续发展的内在要求，更是中国特色新型智库未来健康持续发展的大势所趋。首先，智库发展要法制化。要以立法形式明确智库参与公共决策的权力和义务，并在法律上将智库咨询纳入政府决策程序，凡是涉及对经济社会发展有较大影响的、全局性的重大决策事项，决策出台前应经过智库专家的充分咨询论证。其次，智库发展要制度化。要规范智库的准入机制、退出机制和运行机制，确保各类智库的发展质量和合法权益；建立健全公共决策咨询招标和采纳制度以及决策机构对智库咨询意见的回应机制，将智库成果纳入政府购买服务的范围，确保各类智库具备直通政府部门提供智力支持的渠道和智库成果的质量；建立健全智库的事后政策评估制度，在决策部门作出政策决策并执行政策后，由智库对政策的实施效果进行评估，根据评估结果及时修订相应政策。

四、中国特色新型智库要坚持开放发展。

开放发展是国家繁荣发展的必由之路，哪里开放程度高，哪里的发展就更有成效，中国特色新型智库也唯有坚持开放发展才能取得更大的成效。首先，国内智库之间要加强交流合作。建立健全国内智库联席会议制度，定期开展智库交流会议，统筹各类智库力量，形成研究合力，提高智库的整体研究能力；加强智库交流合作平台建设，积极开办中国智库论坛，建立健全中国智库网、中国智库微信平台，努力打造中国智库联盟，为国内智库交流合作提供开放平台，通过各类平台探寻不同地区之间各类智库的利益结合点，构建不同地区、不同类型智库之间的利益共同体，不断推动国内智库之间的互动合作。其次，要提高智库的对外开放水平。

鼓励支持国内智库与国外知名智库的双向交流合作，通过开展项目合作研究、主办或参与高层次论坛、合作共建分支机构等形式，构建广泛的国内外智库利益共同体，促进与国外智库之间进行智库对话。

五、中国特色新型智库要坚持共享发展。

“共享”是千百年来中国人的美好追求和愿望，而当今是一个共享与垄断并存的时代，中国特色新型智库唯有坚持共享发展的理念，才能防止信息不对称、不完全和资源垄断。首先，要坚持信息共享。实现信息共享关键是要完善政府信息公开制度，增强信息发布的权威性和及时性，拓展信息公开渠道和查阅方式，方便智库及时获取政府信息，打破官方智库对政策研究的垄断。其次，要坚持智库成果共享。

为避免智库资源浪费，实现智库成果共享，需要进一步完善智库成果共享平台建设，不同智库通过互联网、微信、公开出版报刊等平台，及时向其他智库公布智库成果，为其他智库的研究提供成果借鉴。（作者单位为北京农业职业学院经管系）