技术改造管理实践初探

马腾远

技术改造是企业采用先进适用的新技术、新工艺、新设备等，对现有装置、设施、生产工艺条件实施的固定资产投资行为，目的是不断提高产品产量和质量、实现节能降耗、加强综合利用，延长使用年限，提高企业综合经济效益。通过企业大量的技术改造实践证明，技术改造投资相对较少，有利于加速提高企业生产技术水平，扩大生产能力，经济效益显著。我公司结合精细化管理和提质增效要求，积极探索实践技术改造工作，加强技术改造制度建设，扎实做好技改年度计划管理，狠抓重大技改项目论证立项、竣工验收及后评估等关键节点，加强过程管控和年终考核，有力促进了企业生产经营工作开展，取得了较好的工作成效。

对于企业来说，经济效益的提升，是企业生存和发展的根本。为了快速提高企业综合经济效益，企业必须采用先进适用的新技术、新工艺、新设备等，对现有装置、设施、生产工艺条件实施固定资产投资行为，推进企业技术改造工作，不断提高产品产量和质量、实现节能降耗、加强综合利用，延长使用年限。要想做好技术改造，技术管理工作是非常重要的环节，下文笔者从加强制度建设，提升基础管理水平；坚持技改分类管理，加强计划和过程控制；加强重点项目管理，确保技改取得实效；认真实施考核，不断提升技改工作成效这几个方面，探讨了做好技术管理工作的策略。

一、加强制度建设，提升基础管理水平

制度是开展生产经营工作和管理的基础、依据，为规范生产经营工作有序开展，根据公司发展阶段需要加强了企业技术改造工作制度建设。从公司实际和管控需要出发，制定了技术改造管理办法，通过加强制度落实管理，加大协调监督服务力度，促使公司技术改造工作体系有秩序高效运转，不断提高企业资源要素效能最大化。

二、坚持技改分类管理，加强计划和过程控制

公司对技术改造和大修项目实施以计划管理控制为核心的分类、分级管理。公司确定300万元以下项目为一般技术改造项目，300万元以上项目为重点技术改造项目。

公司要求下属各单位加强年度技改项目计划申报管理。下属各单位按照技术改造管理办法要求，编制年度技改项目计划（包括重点项目、一般项目、上年延续滚动项目等），以及年度技术改造项目实施的月度分解计划，于每年10月中旬前上报我公司审核。其中：

一般技术改造项目计划由下属各单位分别申报两类项目清单表（含各项目名称、概况、项目概算、预期效果、实施工期），跨年度实施的项目要求详列项目分年度工期和投资安排。

重点技术改造项目计划由下属各单位以单个技改项目方案形式正式行文上报我公司，项目方案至少应包括：项目实施的现状、背景、必要性、可行性、工艺技术方案或大修方案、项目工期安排、人力及物资准备、投资估算及资金来源、实施效果及经济效益分析（年收益、投资回收期等）、项目后评估方法，其中跨年度的项目要详细列明分年度工期及投资安排。

我公司根据内部制度规定和程序，研究确定下属各单位年度大修技改计划，并以正式文件进行批复下达。通过审批同意的项目才能列入下属各单位的年度技术改造计划。

技术改造和大修项目计划批准后，不得随意变更，对于确需变动的项目，要重新按照审批程序办理。下属各单位不得违规将各单体项目进行拆分或合并，以达到规避集团公司监管的目的。

我公司通过强化对下属单位技术改造年度计划管理，认真做好与各子公司对接沟通，审核确定企业年度技术改造计划责任目标，进一步分解细化月度技改指标，督促协调企业层层落实生产经营责任。以公司月度、季度经济活动分析会为抓手，及时追踪、查找和分析企业技改工作中存在的问题；及时深入基层检查督导技改计划执行情况，有针对性地采取可行的措施，提出相应管理要求，协调督促解决问题，加强企业技术改造过程控制，促使年度计划目标完成按时间节点协调一致，保障了企业生产设备装置长周期高负荷安全稳定运行和消耗、能耗水平的降低。

三、加强重点项目管理，确保技改取得实效

按照公司大修技改管理办法，著力抓好企业年度重点技改项目相关工作，认真组织落实好重点技改项目立项论证、竣工验收及后评估等关键节点工作。

一是加强重点技改项目的前期研究审批工作。针对各下属单位单报单批的重点技改项目，及时积极深入企业生产一线，实地了解和掌握生产装置设备实际情况，根据项目情况组织相关部门、内外部行业专家、中介机构等进行论证审核，通过现场查看、专家讨论和论证，对技改项目投资预算费用进行严格审核，优化技改项目的实施方案，为重点技改项目的后续实施奠定了良好基础。同时按企业决策程序进行立项审核意见批复，批复时对项目后续实施需注意的因素进行提示、对要加强的工作进行要求。

各下属单位作为技术改造项目实施主体和责任主体，必须按照上级批复意见，认真落实到位。我公司按照大修技改管理办法，督促协调下属各单位加强技改项目实施工作。

二是积极推进重点技改项目竣工审计、竣工验收。重点技改项目实施完成进行试运转和运行后，通过深入基层现场催促、电话协调、会议强调等方式，要求各单位及时上报重点技改项目竣工验收申请。收到各单位申请后，将竣工验收材料交公司审计部，由审计部组织对重点技改项目进行审计。

审计部完成并出具审计意见后，根据技改项目情况和审计意见，提出验收组织形式、成立竣工验收委员会组成等验收工作建议意见，按程序经公司审定批准后，按照批准的验收意见，及时组织相关机构人员、公司相关部门、内外部专家等进行竣工验收，通过对重点项目进行全面的现场检查，对项目档案进行完整性、合规性进行现场检验，对项目完成情况和项目建设的科学性、合理性、完整性做出验收评价，形成竣工验收意见，并以正式文件对验收结论予以批复。

三是积极推进重点技改项目后评估工作，实现重点技改项目闭环管理。重点技改项目的实施投入了大量的资源和资金，重点技改项目后评估工作就是对重点技改项目实施结果是否达到的立项时的预期目标进行回头望，进行系统的检查评估，同时通过对技改项目后评估总结经验，把后评估成果作为今后计划制订、项目投资及实施管理的重要依据。

我公司重点项目的后评估工作是在项目实施完成投入使用一年后进行，项目后评估的重点是项目实施效果、经济效益是否达到项目申报时提出的目的和要求。重点项目的后评估工作由我公司组织进行或根据具体实际情况委托下属各单位组织进行。这几年公司通过后评估工作的推进，不断提高了企业和下属各单位重点技改项目管理水平和经济效益，取得了良好成效。

我公司下属两个煤矿企业通过加强技术改造投入，为取得800万吨、1000万吨产能核定奠定了基础；公司煤矿企业300万吨块煤洗选系统已完成验收，满足了原煤的洗选要求，提高了煤质和产量；公司下属氯碱企业高电流密度电解槽改造完成，提升电解槽运行节能目标，达到了预期效果；锅炉烟气综合治理项目达到了烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放要求。通过学习借鉴先进企业的技改项目经验，公司下属电厂#1、#2机组脱硝改造完成，达到了国家环保要求，取得了相应脱硝电价收入；同时开展电动给水泵变频改造等重点项目，采取能源合同管理模式试点，改造项目完成后功耗降低约28%，优于设计值，按年发电量计算，每年可节约电量2030万千瓦时，每年增加电费收入165万元，厂用电率下降约0.4%，该技改项目不仅取得了良好效果，也为企业技改项目投资管理模式进行了积极有益地探索。

四、认真实施考核，不断提升技改工作成效

根据公司年度目标责任制考核有关规定，不断优化企业技术改造考核指标，按照年初确定的年度技改目标责任，对下属各子公司技改项目进行相应考核，考核内容包括从项目申报、计划管理、项目实施、验收、后评估的全过程，其中重点对各企业技改项目管理制度的完善性、重大项目计划完成情况、项目实施管理及效果、项目竣工验收情况和后评估工作结果进行考核，并纳入各分、子公司年度生产经营业绩考核结果，实现企业技术改造工作闭环管理。

五、结语

近年来，我公司通过狠抓企业技术改造工作，下属各单位结合精细化管理、提质增效工作要求，围绕节能降耗、稳定生产、提高产品质质量和企业经济效益，积极实施一系列技改项目，进一步降本增效，切实提高了企业市场竞争力和经济效益。（作者单位为陕西投资集团有限公司）