栗战书点名批评造假窝案

为了降低PM2.5、PM10数据，作案者在夜间拆下采样头，使用滤膜或者布条遮住一半或多半进气口；为了降低二氧化硫数据，开始用喷水壶或者水枪往采样头周围喷水，甚至氨水、氢氧化钠溶液。人为干扰的直接结果是监测数据失真。

建立微信群，许诺给作案者每人每月3000元好处费；为了不被拍到，作案者配备了口罩、帽子、头盔、手套等，还请人实施远程屏蔽技术；趁黑夜蹑手蹑脚地“潜入”市委，在办公楼顶动起手脚……这不是谍战剧情节，而是发生在山西临汾的一起环境质量监测造假窝案。近日，它被全国人大常委会委员长栗战书点名批评。

这是一场怎样的造假案？

“还没来得及给他祝贺，就被抓了”

这不是在拍武侠电影。

一袭夜行衣，口罩蒙面，帽子遮头，一个黑影蹑手蹑脚出现在山西省临汾市委办公楼顶，正对空气采样系统动手脚。

2018年3月下旬的一个深夜，临汾市委国控空气质量监测站（以下简称国控站点）的监控摄像头捕捉到这样一幕，这已不是该监控第一次拍到类似场景。

有关司法部门调查表明，2017年4月至2018年4月，临汾市6个国控站点PM2.5、PM10，二氧化硫采集设备被人为干扰上百次，导致近一年内临汾市国控监测站监测数据严重失真53次。

这一发生在蓝天保卫战主战场——汾渭平原上的造假案，被认为涉及站点多、时间长、次数多，涉案人数多，据山西省晋中市公安局调查，总计16人涉案。

更为罕见的是，这是从当地环保局局长到监测站人员，从政府职能部门到企业的造假窝案。

山西省晋中市榆次区法院认为，干扰采样致使监测数据严重失真，失真数据已实时发送至监测总站并向社会公布，影响大气环境治理成效评估的公正性，损害政府公信力，且有人借此获利，16名被告均构成破坏计算机信息系统罪。

2018年5月30日，法院作出判决：临汾市环保局原局长张文清判刑两年，临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏、临汾市环保局办公室原负责人张烨分别判刑一年，原河北先河科技环保股份有限公司运维员工崔勇勇、张安分别判刑八个月、六个月。其余11人处以拘役四至六个月，缓刑八个月至一年不等。

具有讽刺意味的是，3月13日，张文清由临汾市环保局副局长升任局长。12天后，造假的事就被发现了，专案组成立第四天（4月15日），张文清投案自首，此时距离他“扶正”刚刚一个月。

“还没来得及给他祝贺，就被抓了。”临汾市一位官员说。

“低级错误引发高级错误”

戏剧的是，该案事发于一个偶然事件。

2018年3月25日，河北先河正达环保技术服务有限公司（以下简称先河正达）运维监控中心发现，临汾市委国控监测数据站点数据异常，通知片区员工去现场检查。按照规定，该公司必须将异常数据上报中国环境监测总站。

次日，相关人员查看现场监控后，发现有人潜入临汾市委监控区域，更换了颗粒物采样切割器（筛分空气中不同颗粒物的设备）。同样，唐尧大酒店国控监测设备也被人做了手脚。

作为河北先河科技环保股份有限公司运维员工，涉案的崔勇勇、张安曾为临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏提供便利、通风报信，并收受好处费。

调查显示，2018年3月18日至3月26日，临汾市6个国控站点密集被非运维人员人为干扰，少则一次两次，多则四到六次。

人为干扰的直接结果是监测数据失真。具体表现为，监测数据突然下降或缓慢下降。一位熟悉临汾环保系统的人士说，数据失真源于具体实施干扰行为的操作人员一直不固定，手法不熟练，所以数据老是忽高忽低，“不专业”。

“低级错误引发高级错误。”上述人士评价道。

微信群统一指挥“兄弟”

事实上，虽然手法“不专业”，但涉案很有组织性。

2017年3月30日，张文清和临汾市环保局办公室负责人张烨一起坐动车去北京开会，路上他们分析空气监测数据。张文清说，本省别的附近地市空气监测数据有些失真，让其问问有没有类似的办法，让数据也好看些。

一个大胆的计划就此启动。张烨与临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏具体实施“取经”以及干扰国控站点空气采集数据。

2017年4月，为了方便统一指挥干扰监测数据，临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏甚至建立了一个名为“兄弟”的微信群。张永鹏许诺每人每月3000元好处费以调动积极性。

为了降低PM2.5、PM10数据，作案者在夜间拆下采样头，使用滤膜或者布条遮住一半或多半进气口；为了降低二氧化硫数据，开始用喷水壶或者水枪往采样头周围喷水，甚至氨水、氢氧化钠溶液，经过几次效果试验，主要采用喷水以及氢氧化钠中和的方式。

事实证明，实施人为干扰效果明显。2018年2月28日晚七点，临钢医院国控空气质量监测站，负责该监测站数据干扰人员用事先调和好的氨水，泼洒在临钢医院住院部四层外的天台，当晚二氧化硫数据从260多降到了100多。

“數据是高压线，千万不能动，那是犯法的”

在大规模、持续干扰空间监测数据之前，“临汾二氧化硫浓度破千”事件引发全国聚焦。

2016年底空气质量持续爆表，临汾本应启动红色预警，但只启动了黄色预警，在环保部督查组督促下，当地环保局才启动橙色预警。不到一个月后，轰动全国的“二氧化硫浓度小时均值十天内三次破千”事件爆发。

临汾市委书记岳普煜曾公开表示，“临汾如果再戴上重污染城市的帽子，无法向全市人民交代”。临汾市长刘予强也发过同样的宏愿：将不计代价，不计牺牲，确保空气质量改善，努力让民众呼吸到新鲜空气。

据了解，在临汾“二氧化硫浓度破千”事件之前，临汾市已经免去了时任环保局长郭波之职，只不过“没有走完程序”。如今因为破坏计算机信息系统罪被判刑两年的张文清，当时已在临汾市环保局副局长的位子上干了整整6年。因为新任局长的免职，53岁的张文清临危受命。

熟悉张文清的人说，作为一名曾经的军人、军事学博士，“他比较聪明，执行力强，一切行动听指挥”。

对于已经被判刑的张文清，同情者有之。每天晚上张文清都在单位待到十一二点，正月里七天假期，六天半在单位。“去年到今年他出事之前，没有哪家企业能叫他出去吃饭。”

批评者也有之。2017年原环保部督查组来临汾之时，一位副部长反复说，数据是高压线，千万不能动，那是犯法的。“这是低级错误，他有胆无谋”。

据悉，张文清表示并不上诉。

（《南方周末》2018.6.21曹海东/文等）