事业单位财务管理内控制度创新的建议

杨丽

在任何事业单位的发展进程中，要想保障各项事务能够顺利、正常的运营开展，就必须将财务管理这项任务做好。在实行事业单位财务管理时，把内部的财务控制以及管理工作做到最好，对财务管理有着至关重要的价值意义。为此，创建完善的事业单位财务管理内部管控体系，改进创新体系改革的手段，按照企业的真实发展现况，选取科学、正确、合理的财务内部控管体系，必定会逐步提升事业单位对自己的财务管理的能力。尤其是在21世纪的今天，新时期飞速发展的形势下，本文首先对事业单位财务管理内控创建的基本概要以及宗旨进行了阐述，其次对当下事业单位财务管理内控体系的现状以及不足之处进行了简要分析，最后提出有关事业单位财务管理内控体系革新的具体建议。

伴随着市场经济与社会经济的不断转变，在角逐强烈的市场经济中，特别是针对行政事业单位来说，必定会关系到非常大的经济交易与资金流动，由此可见，事业单位的财务管理内部控制体系就凸显的特别重要。事业单位创建内控体系的基本宗旨是：响应国家的方针、规章条例及政策，能够在该事业单位的内部得到有效的落实与执行；确保会计数据的可靠性与真实性；高效的对财务风险进行措施防范；保护自身财产与资源的安全；提升该事业单位运作的基本效率，保障预算与支出的目标能够达到。但是，就我国目前事业单位的内控体系来说，明显还不够成熟，还有非常大的上升空间。

一、事业单位及其财务管理的宗旨

事业单位属于国家出钱创办的非营利属性的专门机构，它最根本的目的就是效劳与服务社会公益，关系到很多领域，例如（教育、文化、卫生、科教、医疗）等。早期陈旧的经济事业单位对于从事营利意义的经济活动很少参与，它的资金来源通常都是依赖国家的财政拨款，为此，事业单位财务管理的任务中，最根基的总之就是管理、控制好其资产，在科学、合理运用资金的同时，还要最大化的服务人们群众及社会，保障每个单位都可以顺利的运作。事业单位财务管理在发展宗旨的同时，首先必须要与当代社会的发展相适应，其次还要进一步推动自身发展。

二、事业单位财务管理内控体系主要存有的弊端

（一）财务管理内控意识薄弱，控制执行能力差

尽管部分事业单位属于公益类型的国有机构，大多数只设置了财务体系，未能在内部控制设置体系，尤其是在经济活动产生隐患时，欠缺一定的奖惩、决策、以及判断的准则。并且个别事业单位的上层一直认为相关财务人员需要做的任务，只是对详细的财务执行状况负责，并没有权利参与到单位的管控与判断过程中，不认可财会人员在内控层面上的作用。 与此同时，大多数财务人员的内控意识较为薄弱，依旧使用的是早期陈旧的管理体系，没有充分意识到内控制度的重要性，仍旧存在很多误区，都是根据单位领导的大致意志来解决财务工作。例如：纯粹的做好现金、银行支付、收支记录、开发票等比较基础性的任务，欠缺可靠的地管理。

（二）单位内部财务管理体系不健全

内部控制的中心步骤就是事业单位的业务流程控制，要想达到全面掌握业务流程的目的，就必须创建出一套健全的内部财务管理体系。只有这样，才可以进一步从整体上达到该事业单位的内控宗旨。然而在实际的管理过程中，大部分部门与单位并不对体系创建这项工作给予重视，非但没有创建出一套一致的财务管理的内控体系，并且还用各种规章条例来取代内控体系，这些现象早已屡见不鲜。甚至个别事业单位没有设立专门的内审机构，从而导致无法将内审机构重大作用充分发挥出来。另外，单位一些内部人员配置流动性大，欠缺专业的财务管理部门。上述现象都直接体现出了财务管理体系的不健全。

（三）财务管理内控制监管力度不够

事业单位所预期的财务管理内控体系，必须要有严格的监管体系进行协助。但实际上，目前我国大部分事业单位的监管体系力度都不够强，甚至个别事业单位的财务管理内控体系只是走过场。首先欠缺一定的监管体系，未能严格要求财务人员的工作手段，且财务人员的工作习惯比较随性，欠缺进步、努力的动力。其次，体系力求事业单位的收支达到平衡，这就促使各大事业单位绞尽脑汁的在年终把从财政取得的资金用完，这就体现了事业单位没有强化对财务花销的监管力度，更有些事业单由于规模不大，财务人员配备不完整，内部没有构成牵连，导致隐患，例如（擅自挪用公款）等，为事业单位甚至国家带来严重的利益损失。

（四）财务管理相关人综合员素质较低

近些年来，我国大部分事业单位财务管理的内控意识都不够强悍，对财务机构也未能引起高度重视，造成财务工作人员的整体综合素质较低高。一方面，从事事业单位工作人员的流动性不高。伴随着迅猛突进的科技发展，财务管理早已日新月异，但是事业单位内大多数在职的财务人员的专业财务知识依然停留在传早期，没有充分意识到财务管理的重要性，缺乏内控意识，缺乏学习新知识与新物质的主动性，从而为单位带来影响。

三、事业单位财务管理内控体系的创新路径

（一）提升事业单位的内控意识

要想正确且顺利地开展事业单位财务管理工作，就必须要以事业单位内部正确的内控意识作为前提，并且要充分的认识到内控的重要性，明晰该单位内控的根本目的。為此，进一步加强事业单位的内控意识，应当先从对单位负责人的内控意识加强开始。所以，国家可以对事业单位的重要性负责人开展一些有关内控专业知识的讲座，使得各大单位的重要负责人能够对大致的内控方向进行了解，从而进一步加强事业单位整体上的内控意识。

（二）建立健全财务管理内控制度

财务管理内控在当代已经越来越关键，但我国欠缺创建完善的内控体系。鉴于此，我国应当拟定出，可行且有效的内控体系，首先，一定要对该事业单位以及内部员工的基本职责进行明确，再来技能型合理的分工，最后再逐步对财务管理内控体系的工作内涵进行落实与贯彻。与此同时，内控体系还必须要具备内部核查体系，这样才能够确保事业单位资金的真实性，并且事业单位的内部支出与效益性相符。除此之外，各大事业单位应当创建完善且与其现实状况互相满足，又与我国内控体系要求的财务管理体系相符的制度，长远掌控每一笔资金的动向。

（三）完善财务管理内控的监管制度

目前，我国绝大多数事业单位广泛欠缺完善的监管体系，为此，应当对一些事业单位的部门设置进行正确的整合，最主要的就是强化对财务管理内控实施监管的力度，这可以经过设置内部审计机构来达到。独立的评估、判断事业单位的财政业务以及内控体系，对目前业务以及体系的实际状态进行了解，促使事业单位经济成本逐渐减小，而效益达到最大化；及时发掘其中的弊端，并提出可行的建议与措施，这就是内部审计机构的主要责任。最后，为使得内部审计实现显著地成果，内部审计机构还要具备特殊性与威慑性。

（四）提升财务管理相关人员综合素质

要想不断革新事业单位的财务管理内控体系，不但需要创建完善的监管体系，同时更应当逐步将从业职员的综合整体素养提高。与当下社会的发展特征相互融合，伴随着越来越多新鲜事物的出现，社会经济也会出现日新月异的改变。基于此，事业单位更应当强化对财务人员的管理力度，按期培训在职人员，培训内容要与新时代的专业化知识相符合，与此同时，还要对其开展思想层面上的教育，从而进一步提高其素养水准。拟定合理的考核体系以及和奖罚体系，考核体系基本包含了三个方面，如（平常任务、培训成果以及思想境界），而奖罚体系通常以防止有关职员私自挪用公款，做假账等，如若发生必须要严惩。

四、结束语

综上所述，近年来，我国经济发展的速度基本处在平稳上升的形势，不仅保障了国家社会经济的稳步进展，而且使人们群众的生活得到了质的飞跃。面对如此激烈的市场角逐，如若事业单位无法将自身财务控制与管理任务做好，势必会为事业单位的正常运作带来严重影响。在当代社会革新意识的作用下，部分事业单位应当把自身的真实现况结合起来，不断革新自身财务管理内控体系，促进事业单位稳定、健康的发展。（作者单位为河南省焦作市城郊水利工程管理局）