首脑休假：国际形势的晴雨表

在这个暑假，大多数首脑休得不太爽——有的虽然休了假，却在度假地依然忧心国事；有的干脆取消了假期，心甘情愿义务“加班”。当今世界风云变幻，首脑们的假期如同当今国际形势的晴雨表。

特朗普的烦心事不少

美国总统特朗普今年暑假过得挺累。有媒体给特朗普算了笔账，发现这位“推特治国”的总统在假期中仍保持着每天更新20条推特（社交网站）的刷屏强度，这些推特既包含了对媒体的抨击、为美国打贸易战加油打气，也包括很多平时他根本不愿干的事。

8月15日，休假中的特朗普发推特，破天荒地祝民主党资深非裔女众议员沃特斯生日快乐。沃特斯确实刚过完80岁生日，但她是特朗普的死对头，前不久还在国会大骂特朗普是个“粗鲁、自负的骗子”。

其实，同样感到奇怪的还有美国民众，因为在他们的记忆中，这位总统应该是酷爱休假才对。据美国媒体统计，上任才一年多，特朗普已经休了97天假，几乎达到奥巴马8年任期全部休假时间的三分之一。可是今年8月，特朗普却主动把暑期休假时长缩短了10天，还在休假期间安排了大量私人会见活动，以私人名义为国事加班，这个假等于没休。

如此勤勉，特朗普自然有他的考虑。上台至今，特朗普虽然历经风波，但总体上顺风顺水，按说多休几天假也没什么。不过，近期他遭遇了不少烦心事：一是10月份的美国国会中期选举马上要来，民主党在经历短暂蛰伏后开始恢复元气，不排除共和党出现意外崩盘的可能；二是“通俄门”持续发酵，特朗普的前私人律师和竞选经理都吃了官司，这样下去，特朗普本人会不会被弹劾都没准儿。此外，美国对华的贸易战等因素，都逼着特朗普过不好这个假期。

这个暑假都不轻松

与特朗普类似的还有法国总统马克龙。马克龙8月3日晚在南部海岸的布雷冈松城堡开启了为期两周的休假，但他也没能完全放松心情。其间，他邀请英国首相特雷莎·梅会谈，还与美国总统特朗普、俄罗斯总统普京等进行了电话磋商。上任第二年的马克龙仍面临着复杂的养老金系统如何实现一体化等难题，支持率处于历史最低水平。庞大的压力，让他的这个假期注定轻松不起来。

同样有假休不舒坦的还有日本首相安倍晋三。虽然自上台以来，安倍一直鼓吹“日本人过于勤奋，应当多休息、少加班”，但今年暑期，安倍自己只休了五天年假——他8月15日结束“终战日”纪念活动，前往山梨县鸣泽村别墅度假；但21日就已回到东京办公，整个假期一共只有五天。

促使安倍加班的原因同样是选举。今年9月，日本自民党即将改选党首，安倍如果能获得连任，将挑战9年首相任期，他有可能成为战后任期时间最长的首相。可近期日本同样麻烦缠身，尤其是对美贸易谈判迟迟谈不下来，政府承受的压力极大。在此背景下，安倍很怕休长假会影响自身风评，因此甘愿缩短假期，换个“任劳任怨”的形象。

不过，与俄罗斯总统普京相比，安倍这个短假也算长的。俄媒近期报道称，往年习惯于夏季休假的普京今年到现在为止还没公布休假日程。这在俄罗斯可算是件大事，因为往年普京总会在俄罗斯国营电视台上“秀”他上山打猎、下海钓鱼的假期日程，树立自身“运动猛男”的形象，可今年这出“保留节目”怕是要取消了。

有媒体分析说，俄政府近期提出的养老金改革方案引发民众极大不满，此时宣传总统个人形象只怕会起到反作用。

首脑休班，全民“监视”

总结各国领导人今年假期“不轻快”的原因，国际形势风云变幻只是外因。真正的内在原因是这些国家首脑度假期间的一举一动都在民众的密切注视之下，这种注视让首脑们“压力山大”，有假也不敢好好休。

说起来，在王权时代，首脑们休假的方式是很奢侈的，在这方面堪称“活化石”的是当今的沙特阿拉伯，该国的开国君主伊本·沙特喜欢去西班牙度假，一去就是三个月，每次花费高达上亿美元。所以他去世后西班牙人比沙特人还悲痛——新任沙特国王改去瑞士度假了，西班牙自此少了一项重要的外汇收入。以此为传统，历任沙特国王都有去欧洲避暑的喜好，不过，今年为了刺激本国“后石油时代”经济发展，现任沙特国王萨勒曼“忍痛”宣布不再去他钟爱的法国度假，改去本国兴建的新都市“NEOM”度假。

西方国家首脑度假当然不能这么奢侈。按照美国立国时总统华盛顿与国会达成的“君子协定”，总统每年享受固定假期，在此期间，享受普通公民的行动自由，但费用也得自理。可1881年美国第20任总统詹姆斯·加菲尔德在休假时遇刺身亡后，总统在假期期间也要享受安保，度假地还要采取清场、交通管制等措施，这就不可避免地需要国家掏钱。既然要纳税人掏钱供你休假，那么总统休假也成了“半上班”，休假成了门“技术活”。

美国总统往往在选择休假的时间和地点时格外注意。一般情况下，为了不影响工作、减少对民众生活的干扰、降低安保难度和节省住宿开支，休假的地点会尽量选在戴维营等专属度假地，避开民众常去的度假胜地。休假天数也是普通民众的平均休假数，一年总共40天左右，同时尽量减少休假的次数。在费用的负担上，美国总统也坚持“公私分明”，虽然“差旅费报销”，但总统和家人在度假时的餐饮费用、普通度假地的住宿费用都由总统自行承担。

即便如此，总统在休假中稍有不当也得挨骂。例如，克林顿曾连续两年到怀俄明州的大提顿国家公园休假，令不少游客叫苦不迭，“总统的假期让很多地段与公共设施被封闭，毁掉了这里的旅游旺季”。而奥巴马因为在竞选时说了一句“愿为国家放弃个人生活”，结果上台后每次休长假都被反对党拿来讽刺，说总统又去过“个人生活”了。被黑得最惨的恐怕要数小布什，他的8年任期中有879天在度假，因而被民众讥讽为“领了8年工资，却只干了6年总统”。

事实上，美国总统度假期间只是名義上的休息，虽然减少了公务活动及日常会议，可仍需料理国事。

度假期间，总统每天早上依然需要阅读情报部门送来的每日情况汇报和国家安全简报，发表“每周电视讲话”，就重要事件召开临时新闻发布会、接待重要外宾等。为了保障总统度假期间仍能履行职责，一个小型的白宫团队要随行，包括内政外交幕僚、军事顾问、特勤局特工、通信与运输方面的专家等。

在以加班为傲的日本，民众对首脑的“假期监督”几乎是“全天候”。在日本国营电视台NHK的官方网站上，有一个长期存在的栏目叫“首相动态”，用于专门记录首相每天的一举一动，节假日无休。而在安倍最近休假的这几天，这个“首相动态”也“忠实”地报道称，首相在度假地打了一天高尔夫球。由于今年日本酷热，这种新闻下的评论中经常能看到网友抱怨，“纳税人这么累死累活，首相倒是清闲”。这样的报道多了，安倍当然要“掉粉”，这就难怪他有假也不敢多休了。

由于存在需要国家掏钱解决安保的难题，各国领导人的休假其实相当于“半上班”，具体能休多少天要根据具体情况。总体来说，在经济向好、国际形势趋缓的时候，民众们一般会对首脑多休几天假比较宽容，首脑们大可与民同乐。而一旦政治、经济形势趋紧，民众审视首脑休假的目光立刻变得严厉起来，说首脑们的假期是当今国际形势的晴雨表，似乎并不为过。

（水云间荐自《齐鲁晚报》2018.8.25王昱/文）