建设公园城市，为了什么？

阎星 周灵

今年2月，习近平总书记在视察天府新区时强调，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。新一轮《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》对成都城市定位提档升级，建设“美丽宜居公园城市”首次被写入新一轮总规。建设公园城市，既是总书记对成都建设全面体现新发展理念城市的最新要求，也是城市建设与生态建设协调发展的新方向。目前“公园城市”是一个新生事物，各界尚未形成统一的学理定义，一些专家认为其作为一个引领成都未来发展的全新城市理念，是指围绕以人民为中心的发展思想，形成农耕文明、工业文明和生态文明交相辉映，人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态。

建设公园城市是深入贯彻落实十九大精神，建设全面体现新发展理念城市的重要举措

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出要努力走向社会主义生态文明新时代的重大命题。习近平总书记多次强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断。“十三五”规划中明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。十九大把“坚持人与自然和谐共生”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，充分体现出党中央对生态文明建设的坚定决心。生态文明源于工业文明，是对工业文明的发展与超越，是人与自然和谐相处的高级阶段。生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。成都建设公园城市，是推动工业文明与生态文明良性互动、融合发展的落地落实，是贯彻绿色发展理念的重要抓手，也是建设全面体现新发展理念城市的重要举措。

建设公园城市是解决新时代城市发展主要矛盾的内在要求

十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放以来，我国城市发展迅猛、面貌日新月异，但也逐步出现了交通拥堵、空间紧张、环境污染、生态破坏等一系列城市病。当前成都“大城市病”日益突出，生态文明建设与经济发展水平不協调，人民对优美生态环境的迫切需要与现有的发展方式、经济结构之间的矛盾仍然突出，良好的生活品质和优美的生态环境就是人民对美好生活的重要期待。进入新时代，人与自然和谐共生成为高质量发展的天然内涵，破解城市发展与环境改善的矛盾必须系统贯彻落实新发展理念。成都新一轮城市总体规划提出建设“美丽宜居公园城市”的目标，在生态环境打造上，将构建市域“两山、两网、两环、六片”的生态安全格局，按照“生态投资是政府最优质资产”的理念，以天府绿道串联生态区、公园、小游园、微绿地，构建五级绿化体系，实现绿满蓉城、花重锦官、水润天府，提升优化宜居宜业的城市生活品质，满足人们日益增长的美好生活需要。

建设公园城市是可持续发展世界城市的必然选择

成都“三步走”战略目标提出，到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。 当今世界经济正处于新一轮技术革命和产业变革的历史新阶段，各类新技术、新业态、新产业、新模式层出不穷，极大地改变着我们的生产和生活方式，并将引发新一轮世界经济和竞争格局的变迁。纽约、伦敦、东京、上海等世界主要国际大都市都重点关注城市的公平、包容、生活、宜居，要求城市成为人文、活力、创新、智力的综合体。成都要参与新一轮全球分工和竞争格局，必须具备更强的综合竞争力。一个城市的综合竞争力不仅体现在经济发展上，更重要的是要实现经济、社会、文化、生态、环境的协调发展。当前，成都正处在工业化、城市化高速发展阶段，城市综合竞争力明显提升，但是，生态文明建设水平滞后于经济社会发展，经济增长与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为城市可持续发展的重大瓶颈制约。建设公园城市要在城市发展中全面落实绿色发展理念，并以公园城市为载体走以绿色、低碳、循环为支撑的新型现代化道路，把城市发展的主要动力转到依靠科技创新和人力资本质量上来，转到低碳绿色、内涵发展的道路上来，促进城市可持续发展。

建设公园城市具有良好的基础条件

生态和文化是建设公园城市的两大核心，也是成都的城市特质。成都既有良好的生态本底，又有丰富的历史文化底蕴，完全具备建设公园城市的基础和优势条件。近年来，成都坚持将绿色发展理念融入城市建设，不断加强对生态环境的保护和治理力度，2017年，全市森林覆盖率达39.1%，建成区绿化覆盖率42.3%，建成区人均公园绿地面积达14.5平方米，初步构建起城乡一体、全域覆盖、通道连续、生物多样、功能丰富的生态格局。文化是城市之魂，高标准建设公园城市，要在打造优美生态环境基础上更加充分突显天府文化人文底蕴，将天府文化底蕴融入公园城市建设的方方面面。成都作为国家首批历史文化名城，拥有金沙文化、水文化、诗歌文化、三国文化、民俗文化等丰富的天府文化资源，将成为建设公园城市的丰厚滋养、文化沃土、突出优势和创造源泉。公园城市是以人民为中心的高品质和谐宜居城市，成都要始终坚持生态文明理念，突出前瞻性、引领性，将公园城市建设作为构建全球城市核心竞争力和实现城市永续发展的关键举措，开辟新时代城市绿色发展的新境界。