基层审计机关如何开展绩效审计

韩冬梅

本文将重点论述基层审计机关开展绩效审计的有效路径，以期能够充分展现基层审计机关在区域经济发展中的服务职能，最大程度的遏制国有资产的流失，进一步提高资金的利用率。

通过对当前基层审计机关开展绩效审计工作现状的分析不难发现，思想观念陈旧落后、工作制度不够健全、工作重点把握不清等问题屡见不鲜，严重影响到了该项工作的实效性。对此，需要基层审计机关能够明确绩效审计的必要性，采取行之有效的应对措施，积极推动绩效审计工作的改革和创新，从而为国有资产安全的维护提供强有力的支持和保障。

一、提高审计人员的综合素质能力

伴随着国家审计工作的快速发展，绩效审计的重要性日益彰显出来，该项工作的开展具有着一定的必然性，对于审计人员的要求愈发严苛，如果审计人员的思想认识水平不高，对自身职责不够明晰，一味的沿用传统落后的工作模式，必然会遭到淘汰的命运，不但自身职业发展前景不容乐观，而且绩效审计的价值也无法体现出来。作为绩效审计的主要执行者，审计人员身上肩负的职责重大，必须要从客观全面的角度来看待问题，不但要对地方政策予以深入解读，还要不断更新自身的思想观念，明确绩效审计的实施意义和工作要点，学习先进的审计专业知识和技术；基层审计机关也要加大对审计人员的培养力度，定期组织职业道德教育和工作技能培训，增强审计人员的责任意识，给审计人员创造更多职位晋升的机会，以激发审计人员的工作积极性，调动他们的内在潜能，使之更好的履行岗位职责，唯有如此审计人员才能在绩效审计中发挥应有的作用，推动绩效审计的长效发展。

二、从结合型绩效审计逐步向着独立型绩效审计转变

我国对绩效审计的研究时间较短，尚未建立成熟的工作模式，审计方法也亟待探索和更新，这给绩效审计的开展增加了一定的困难，易于受到多种风险因素的影响导致绩效审计的效果不佳，现如今对于基层审计机关来说单独对某个行政事业单位进行绩效审计往往是不现实的。这就要求基层审计机关能够积极转变工作思路，将结合型绩效审计作为当前工作的重点，将政府投资审计、经济责任审计、财政财务收支审计与绩效审计紧密的结合到一起，找准绩效审计的切入点，那么基层审计机关绩效审计的开展必然会更为的稳妥和高效。基层审计机关应该加强对绩效审计效果的监督和反馈，以便及时发现当前工作中存在的问题并予以解决，将风险隐患扼杀在萌芽之中。同时对绩效审计的实施条件予以逐步完善，当时机成熟后可将结合型绩效设计转变为独立型绩效审计，循序渐进的提高绩效审计工作质量，给绩效审计的发展注入源源不断的生机和活力。

三、把握绩效审计关键环节

在绩效审计中把握好工作重点和关键环节，能够让绩效审计更加有的放矢，取得卓越成效，这是基层审计机关需要重点明确的问题。结合以往绩效审计的开展情况来看，绩效审计的重点应放在以下几个方面：国家财经政策的执行情况、区域经济发展的现状、行政事业单位的职责履行情况、地方财政资金的管理情况等等，具体细节要根据审计对象来确定。一般来说，绩效审计的流程主要包括三个步骤：其一，绩效审计开展之前要对审计对象进行全面细致的调查，编制完善的审计工作方案，这将作为绩效审计的重要指导依据；其二，找出绩效审计的切入点，通过各种渠道来搜集资料，采集证据，以便对审计对象作出准确的评价；其三，审计工作过后应制定详细的报告，严格遵循法律法规，确保审计工作的真实性和客观性，及时提交给政府部门，还要朝着绩效方面进行深入的分析，为被审计单位的制度建设和经济建设提供参考，促进其综合效益的稳步提升。

四、制定完善的操作规范和评价标准

科学完善的绩效审计操作规范能够让绩效审计的开展变得有据可循，有法可依，对审计人员也能产生强大的约束力，最大程度的遏制了违规操作的发生，审计结果因而可以得到一定的保证。然而在基层审计机关绩效审计开展过程中，不同行业和不同领域的绩效评价标准往往存在着巨大的差异，仅仅从财务方面进行评价是不够全面的，非财务指标的匮乏已经对绩效审计的开展造成了不利的影响，因此关于绩效审计操作规范和评价标准的完善已经迫在眉睫。基層审计机关应参照上级审计机关相关指导性文件精神，对同一行业或者同一类型的项目能够分门别类，制定相对统一的绩效审计操作规程和评价标准，这样便于审计人员在审计判断时有所遵循，从而提高绩效审计工作效率，在后续的审计实践中对其不断进行补充和完善。

五、结语

为了保证基层审计机关绩效审计的稳定有序开展，必须要加强对审计人才的培养，审计方法的变革，关键环节的把握，审计工作规范的健全，以上几项工作的贯彻落实必然会扭转绩效审计开展的不利局面，给该项工作保质保量的开展奠定坚实的基础。（作者单位为山东省德州市齐河县审计局）