如何加强防范群众文化活动中的不可抗力因素

摘要：社会的进步与发展，使人们的文化需求也与日俱增，各种群众文化活动队伍也如雨后春笋般涌现出来，这其中存在着一定的安全隐患及不可抗力因素，只有采取一定的防范措施，才能促进群众文化活动健康发展。

关键词：加强防范 群众文化 不可抗力因素

随着文化小广场、文化大院等基础设施的完善，人们的文化生活焕然一新。但是，群众文化活动是具有一定安全隐患的，不可预测的情况随时可能发生，并对活动产生重大影响。

一、群众安全意识淡薄

近几年来，靖宇县积极打造新年文化品牌，已坚持近40年的正月十五“全县东北大秧歌汇演”让各乡镇文化团队摩拳擦掌，跃跃欲试。靖宇镇的文化团队也不例外，一年中最企盼的莫过于此，都想在全县人民面前一展风采。

20世纪80年代，靖宇的冬天大雪封山，天寒地冻，道路狭窄曲折，交通主要靠驴车或步行。参赛者安全意识淡薄，拥挤在拖拉机车厢里，不仅超载还超员，曾发生两次人从车厢掉到雪地里的安全事故。相关部门只是口头告诫注意安全，但并未引起足够重视。

二、不可抗力因素成隐患

当下交通便利、通信快捷，每年正月十五，不仅是参赛者，还有更庞大的观众群涌入县城。13个参赛队近两千人，把县政府大院围得水泄不通，存在着两大风险：一是安全隐患；二是突发事件及踩踏事件。因此，每年汇演，相关部门的每一根神经都绷得紧紧的，每一个细节都要反复斟酌，精心筹划，周密部署。

为迎接2016年正月十五，靖宇镇政府不遗余力地挽回遗失多年的舞龙、耍狮子两大活动项目，不惜重金起用“传承人”，精选30名壮汉演练。在此期间，一切运行良好无异常。但在正月十五当天表演完退场，秧歌队准备到各单位拜年，走出百余米后，忽然有一名舞龙男子突发心梗倒地。虽然120急救车于黄金时间对其进行及时抢救，但结果还是令人扼腕叹息。就在政府考虑如何给予补偿时，死者家属到县、镇政府大闹，扰乱了正常的工作秩序，造成了极其恶劣的社会影响。据悉，当事人50多岁，酷爱扭秧歌，曾是某秧歌队的成员。当日上场前，其略感身体不适，领队要换后备人员遭其拒绝，结果发生意外。事故发生后，相关部门深感开展群众文化活动责任的艰巨与加强群众文化爱好者身心素質的重要性。

三、加强防范不可抗力因素要点

此事件的发生，为政府与文化部门敲响了警钟，不能因顾及传统保守思想或抱着一丝侥幸心理而丢失原则，虽然部署周密，但还是暴露出一些弊端，惨痛的教训应引以为戒。因此，加强防范不可抗力因素是开展群众文化活动的重中之重。笔者认为，赛前应做好以下几点。

（一）参保集体短期意外险。俗话说“不怕一万，就怕万一”。为每位队员投一份短期意外保险，每人十几元，相对来说物超所值。投保团体短险，并不意味着政府推卸责任，而是双方都多了一份保障。但在投保前，一定要与参演者说明原委，排除其心中的疑虑与忌讳，让其充分了解购买保险的意义。

（二）体检是活动准备期的重要环节，排查参演者的身体是否存在重大疾病隐患。特别是对运动强度大的人员更应做体检，因运动量的强度往往与环境、天气、大脑兴奋指数、身体素质等因素密切相关。体检的目的主要是看参演者的体质是否符合参赛要求，不能排除“面试”或只听参演者的一面之词而埋下的隐患。既投保又体检是份双保险，是举办者与参演者的福利，不仅能把意外发生率降至最低，也减轻了举办者的精神负担，同时让参演者明白，这份双保险既对自己负责，更是对他人负责，最大的受益者是参加演出的人。

（三）自愿签署免责承诺书。参演前一定要明确告之活动性质属公益性，群众自愿参加，风险自担，责任自负。凡参加者均视为具有完全民事行为能力的人，报名时或活动中须如实告知自己的身体情况，如有隐瞒，后果自负。全程必须服从领队安排，如遇到不可抗力因素等重大事项，共同商定。表演活动有一定的不可预见性，参演者须对自己的安全负责。活动中如发生意外，主办方有义务积极救援，但不承担任何法律和经济责任，参演者应根据自身情况通过保险等方式化解风险，参演者要对此明白并充分理解。赛前主办方应再次明确告之活动存在的风险，应承担的责任及履行的义务，以及在活动中可能出现的相关赔偿和法律连带责任；相关责任的豁免，权利的放弃，风险的承担和免赔等事宜。免责承诺书的签订，进一步约束了双方的责权利，也为法律提供可靠的判定依据。

（四）加强思想文化政治教育，净化参赛队伍。为搞好并提升参赛队伍的质量，政府拿出一定的资金强化文化团队建设。有些人不管年龄大小，认为这是个赚钱的好机会，想着在家待着还不如参加活动，既玩了，又赚了钱。这样滥竽充数的人，首先思想就不端正，很难服从组织安排，而且还存在一定的安全隐患，必须剔除，坚决杜绝“一条鱼腥了一锅汤”的现象。因此，首先坚持“安全第一”的原则，根据项目活动量的大小，确定各项目参赛人员的年龄范围，保证身体健康。对全员进行思想教育，明确活动性质、主题、要求，以及活动的规范性与严肃性，全力打造一支充满活力、生机盎然的队伍，形成“兴致勃勃参与，兴高采烈表演，高高兴兴回家”的好风气，达到身心愉悦，全民满意。

（五）一旦发生不可抗力因素，禁止当事人或家属为达一己私利，借题发挥，扩大事态。此事件中，当事人家属不愿意为当事人的个人行为承担责任，却要政府来为其行为埋单，拒不履行法律程序。从情感上讲，有关部门对当事人的离世深感同情与惋惜，但无论从哪个角度讲，有关部门不能为有过错的当事人承担无限的责任。于及时安抚后，进行人性化协商补偿；如无果，必须请律师走法律程序，交由法律来进行公平公正的裁决。

四、结语

综上所述，加强防范群众文化活动中的不可抗力因素是开展文体活动的一项重要议程，当地政府与文化部门应加强管理与服务，拓展新思路，转变方式方法，创新工作，建立激励机制，统领群众文化团体，正确指导教育广大文体爱好者树立良好的道德观、价值观及团队观念，在发展上坚持文明、健康、向上的原则，筑牢文化自觉与文化自信的理念，形成文化大繁荣大发展的大局观念，铸就真诚服务、规范建设、和谐指导、依法管理、零矛盾、全面发展、规避不可抗力因素的良好局面，让文化的春天遍地开花。

（作者简介：韩丽梅，女，专科，靖宇县靖宇镇文化站，副研究馆员，研究方向：群众文化）（责任编辑 肖英奎）