“一带一路”倡议下赫哲族全面建成小康社会的有效路径

谭杰

[摘要]全面建成小康社会的宏伟目标为世居于黑龙江、乌苏里江、松花江流域的赫哲族指明了振兴发展的方向，“一带一路”倡议又为赫哲族打赢全面建成小康社会攻坚战迎来了新的发展机遇。当下，赫哲族民族乡村认真贯彻落实党的民族政策，充分利用资源与地理优势，取得了经济结构日趋合理、基础设施逐步完善、文教事业欣欣向荣的可喜佳绩。鉴于全面建成小康社会还存在着产业结构尚需优化、发展基金亟待投入、专业技术人才匮乏的制约因素，践行“一带一路”倡议，实现全面建成小康社会的路径为：利用自然资源和生态环境得天独厚的优势，大力发展绿色养殖、种植等特色经济，尤其是要开发利用旅游资源，让旅游产业成为经济发展新的支撑点;谋划重大建设项目，聚力拓宽融资渠道，在互利共赢基础上实现合资合作;采取多层次、多途径、多形式教育培训，为民族乡村培养一批懂技术、会管理、善经营的实用型人才。

[关键词]“一带一路”;赫哲族;小康社会

[中图分类号]C91;F063.6[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2018）06-0128-04

“2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出共同建设‘丝绸之路经济带的倡议。同年10月，习近平主席访问印尼期间，又提出构建 21世纪海上丝绸之路的倡议”[1]。由此，“一带一路”倡议应运而生。

一、“一带一路”倡议为赫哲族全面建成小康社会带来新机遇

在“一带一路”倡议下，黑龙江省全面启动和实施“黑龙江陆海丝绸之路经济带”建设。“一带一路”倡议不仅为实现龙江经济快速转型带来新动力，也为赫哲族全面建成小康社会注入发展新活力。

（一）为赫哲族全面建成小康社会明确了发展新理念

习近平主席指出，“一带一路”是增进相互理解信任、全方位推进务实合作、促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路。通过加强全方位交流，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，“打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”[2]。赫哲族将在未来的发展进程中，秉承“一带一路”倡议提出的开放包容、互学互鉴、互利合作、和平共赢的先进理念，实现全面建成小康社会宏伟蓝图的伟大梦想。

（二）为赫哲族全面建成小康社会布好了发展新格局

“一带一路”倡议提出的宏大经济愿景，需要沿线各国开放合作、共同携手，努力完善区域基础设施、优化投资贸易环境、密切经济联系、深化人文交流，使不同国家朝着经济互利互惠、文明互鉴共荣、人民相知相交的目标相向而行。赫哲族将在未来的发展进程中，融入“一带一路”深层面的区域合作范畴，践行全面建成小康社会的伟大壮举。

（三）为赫哲族全面建成小康社会开创了发展新模式

“一带一路”倡议通过实行全方位开放的举措，共同分享人才与技术优势、资金与产能优势、经验与模式优势，着力推进沿线各国间的对话与合作，建立更加平等互信、均衡发展的新型伙伴关系，夯实世界经济长期稳定、持续发展的基础。赫哲族将在未来的发展进程中，充分利用“一带一路”倡议形成的开拓进取、开放创新的模式，成就全面建成小康社会的伟大事业。

（四）为赫哲族全面建成小康社会确定了发展新目标

“一带一路”倡议积极倡导沿线各国发挥更大的“外溢”效应，通过“政策沟通、设施联通、贸易暢通、资金融通、民心相通”[3]的“互通互联”，实现区域经济更广、更深维度的合作，促进沿线国家产业升级、经济快速发展。赫哲族将在未来发展进程中，依托“一带一路”建设不断提升的现代化水平，实现全面建成小康社会的坚定信念。

二、“一带一路”倡议下赫哲族全面建成小康社会的发展现状

改革开放以来，特别是实施“十三五”规划期间，国家制定了《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》等各项扶持民族地区发展的政策措施。赫哲族乡村在各级党委政府的领导下，认真贯彻落实党的民族政策，充分利用资源与地域优势，在经济结构调整、生产效益提升、基础设施建设加强、社会保障体系完善等各项事业上取得了显著成就。

（一）经济结构日趋合理

自20世纪90年代开始实施产业结构调整以来，经过20多年的不懈努力，赫哲族乡村深刻变革了单一的渔业经济结构，实现了向多元经济的转化。目前，赫哲族形成了渔业、种植业、餐饮业、加工业、旅游业等多业并存、共同发展的局面。

种植业成为主导产业。赫哲族世居的黑龙江、松花江、乌苏里江三江流域土质肥沃、气候条件适宜绿色作物生产，又具有地多人少的自然优势。在国家政策的支持下，赫哲族乡村开发利用优质土地资源，积极发展绿色种植业。目前，赫哲族人均耕地近40亩，种植优质大豆、优质水稻等农作物。经营业日趋多样化，新建温室大棚、生态农业观光体验采摘园、肉牛养殖基地、网箱养鱼基地;作为服务产业的饭店、旅店等竞相发展。旅游业蓬勃发展，敖其村的赫哲水寨、街津口的赫哲族民族文化村、四排村的民俗风情园等旅游园区得到进一步修缮与扩建，每年接待来自全国各地及海外游客旅游观光。

（二）基础设施日趋完善

近年来，为推动赫哲族经济和社会的快速发展，国家先后为赫哲族地区的交通、电力、农田水利、住宅、教育、医疗、卫生以及文化等项目投入大量资金，赫哲族群众的居住条件和居住环境得到了极大改善。

加强农田水利设施建设，对赫哲族聚居区的黑龙江段、松花江段、乌苏里江段的堤防加大维修、改造升级各江段沿岸的护岸工程，明显提高了抵御水涝灾害的能力;改善交通条件，赫哲族村的通县通乡公路全部开通、乡所在地白色路面达到100%，改造了沿江路，修复了水毁农田路。交通条件的改善，不仅方便了赫哲族群众出行，也提高了生产效率，为赫哲族经济发展创造了有利条件。在党和政府的关怀下，赫哲族民族村先后筹集资金新建功能先进、节能环保具有民族特色的居民小区，修建赫哲族民族特色村寨，新建了学校、卫生院、文化活动中心、休闲广场、晾晒场等公共设施，修建了供排水管网、供热管网、污水处理站，等等。由此可见，赫哲族乡村的基础设施状况发生很大的变化。

（三）文教事业日趋发展

赫哲族办学条件得到很大改善，教学质量得到全面提升。同江街津口赫哲族乡中心校、八岔赫哲族中心校、饶河县四排赫哲族乡中心校、佳市郊区敖其中心校、抓吉镇赫哲族村中心校等5所小学配备设施较全，建有技能实验室、科学创客中心、3D微机室、图书展馆室、文体活动室等辅助教学场所;学校除开设中小学的全部课程以外，开发校本课程，开展赫哲语、嫁令阔、伊玛堪、鱼皮制作、传统体育项目等教学活动，传承、保护了赫哲族文化，全面提高了赫哲族整体素质。

赫哲族乡村大力改善医疗条件，使赫哲族村民的身心、体质、健康水平不断提高。聚居区设有乡卫生医疗院，均有从事医务工作的专职人员，配备B超、心电、X光、理化、透析、急救等先进医疗设备，并不定期对赫哲族群众进行体检保健，为儿童接种免疫疫苗。

（四）生活水平日趋提高

赫哲族居民生活水平有较为殷实地提高，人均纯收入近万元;家庭生活条件比较富裕，电脑、电视机、电话机、冰箱，摩托车、洗衣机甚至小轿车都走入了寻常赫哲族农家。

（五）民族文化日趋弘扬

为了保护传承并发展赫哲族非物质文化遗产，组建赫哲族研究会、赫哲族文工团、赫哲族少儿艺术培训学校，创建赫哲族民族风情园，修缮赫哲族民族博物馆，开设赫哲族网站，参加国家级文艺汇演，开展国际的文化交流，出版《赫哲语词典》《赫哲族风物》等书籍，申报非物质文化遗产保护项目，开办鱼皮技艺传习所、“伊玛堪”传习所，举办传统体育、文艺盛事“乌日贡”…… 全面展示赫哲族独特的文化魅力，培养了大批赫哲族语言、鱼皮技艺、“伊玛堪”说唱艺术传承人。尤其是鱼皮制作技艺、赫哲族婚俗和“伊玛堪”已被列入国家级非遗保护项目，传承、保护规模和影响力越来越大，已经成为赫哲族的文化品牌。

三、“一带一路”倡议下赫哲族全面建成小康社会的制约因素

（一）基础设施仍需完善

赫哲族位于我国的东北边陲，地理位置偏远，距离中心城市和经济发达地区比较遥远，加之公路等级低、路况条件差等交通不便因素，使运输成本高。同时，聚居区水利设施抵御自然灾害的能力薄弱，加大了种植业经营的风险性，如遇洪水爆发，则损失惨重。

（二）产业结构尚需优化

赫哲族尽管已经改变了以捕鱼经济为主的生产经营方式，但目前产业发展规模、产能效益仍无法完全满足市场经济发展的实际需要。在生产经营过程中，产业科技含量低、设施功能不完备;市场信息滞后、生产与市场严重脱节;多种经营规模小、经济效益不高。

（三）发展资金急需投入

赫哲族地区是我国的贫困地区，开发资金有限，主要依靠政府补贴。由于资金的限制、后续投入资金的缺口及贷款难等客观因素，生产经营多采取小规模自助形式，严重制约了当地乡村经济的发展速度。

（四）专业技术人才匮乏

赫哲族民族地区从事专业科学技术人才和经营管理人才相对稀缺，新技术、新产品、新农药不能快速地运用到生产经营中去。粗放经营、广种薄收的现象仍然存在，在一定程度上、一定范围内制约了赫哲族民族地区经济的跨越式发展和农民生活水平的显著提高。

四、“一带一路”倡议下赫哲族全面建成小康社会的有效路径

习近平总书记多次强调“发展是解决民族问题的金钥匙，‘一带一路倡议是发展民族事业的基石”[4]。赫哲族地区在全面建成小康社会的进程中，以党的十九大精神为指针，以“一带一路”倡议带来发展新机遇为契机，贯彻落实好国家促进民族地区发展的各项政策和措施，把发展经济作为工作的重点，加大改革力度，调整产业结构，聚焦重点方向、重点领域、重点项目，全面加快赫哲族乡村小康社会建设。

（一）大力发展特色经济

充分利用赫哲族地区草地和牧地较多、淡水资源丰富、森林覆盖率高等自然资源和生态环境得天独厚的优势，把发展特色经济作为实现赫哲族地区经济又好又快发展的突破口，使资源优势转化为经济优势。以市场为导向，发展肉牛、肉羊、鸡、鸭等家畜以及渔产品为重点的绿色养殖经济;加快培养赫哲族的科技带头人，发挥科技人才的带动示范作用，实现科技创新，提高生产经营的科技含量，推动农业生产由粗放型向效益型转变;创造条件，扩大绿色大豆、水稻、玉米、早熟马铃薯、甜菜等经济作物的种植面积，发展特色农产品加工业。

充分发挥赫哲族聚居区山水风光秀丽、历史文化底蕴丰厚的旅游资源优势，发展特色旅游，不断培育新的经济增长点。以八岔赫哲族国家自然生态保护区、同江赫哲族博物馆、街津口赫哲族民俗文化村、四排赫哲族风情园、敖其湾龙源赫哲水寨、抓吉赫哲族村风情园等为核心，开发旅游精品线路，大力发展赫哲民俗体验游;大力开发鱼皮、鱼骨、桦树皮等具有民族元素的手工艺作品的设计，建立体现民族文化内涵的旅游纪念品加工厂和销售市场;开发和利用旅游资源，配套开展餐饮、旅店、运输等产业，使旅游产业成为推动赫哲族民族地区经济发展新的支撑点;发挥赫哲族民族地区与俄罗斯哈巴罗夫斯克边区那乃地区交往密切的地缘优势，发展外向型经济创新机制，加强两地经济合作与文化交流，促进共同的社会发展和文化传承。

（二）聚力拓宽融资渠道

充分利用国家实施的新边富民和扶持人口较少民族发展的政策，谋划好重大建设项目，争取政策和资金支持，满足民族乡村发展的需要。积极拓宽融资渠道，实施“走出去，请进来”的战略，不断创造条件，努力为招商引资搭建平台。以特色饮食、特色民俗、特色手工艺品以及赫哲族旅游节和“乌日贡”大会等民族节会为营销方向，逐步建设以加工民族手工艺品为核心、以民营资本为主体的文化产业项目。不断吸引国内外企业到赫哲族地区参观考察，在互利共赢的基础上实现合资合作。

（三）合力发展人才战略

加大交流力度，提高赫哲族干部自身综合素养，增强政府机关部门工作人员的服务意识;采取多途径、多形式、多层次的培训机制，加强专业技术人才队伍建设，为赫哲族乡村培养一批懂技术、会管理的实用型人才;根据赫哲族经济发展实际，积极建立各级各类农村合作组织，优化经济发展环境;实施人才战略，制定优惠政策，鼓励专业技术人才到赫哲族乡村从事技术服务、发展第三产业和创办各类企业。

（四）着力建设服务体系

改善办学条件，优先发展教育事业，全面提高赫哲族劳动者的素质;继续完善科技服务体系，以科技兴村富民为宗旨，加强在信息、技术、市场供求等方面的中介服务，推广应用新技术，抓好科技项目实施;发展医疗卫生事业，提高赫哲族群众的身体素质;培养高素质的传统文化与技艺传承人才，繁荣赫哲族传统文化，丰富赫哲族民众多样化的精神文化生活需求。

（五）勠力弘扬自强精神

为适应加快全面建成小康社会步伐的需求，赫哲族必须彻底摆脱封闭保守的思想意识。赫哲族党员干部要充分适应市场经济形势，树立科技创新意识、质量效益意识和市场竞争意识;赫哲族群众要始终保持昂扬向上的精神状态，大力弘扬勤劳致富、自强不息的民族精神，把赫哲人民的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会的目标上来。

古丝绸之路，曾给我们留下了美好回忆;新陆海丝绸之路不仅给世界的发展贡献了中华民族的智慧，也给人口较少民族全面建成小康社会目标创设了发展新机遇。在党的十九大精神指引下，赫哲族将积极落实“一带一路”倡议精神，與各民族共同迎接挑战，寻求共同发展机制，不断创造发展有利时机，全面建成小康社会。

[参考文献]

[1]冯宗宪.“一带一路”构想的战略意义[N].光明日报，2014-10-20.

[2]谷永芬，温耀庆. 一带一路战略下中国与俄罗斯和印度经贸合作研究[M].北京：经济管理出版社，2016.

[3]邹磊.“一带一路”合作共赢的中国方案[M].上海：上海人民出版社，2016.

[4]陈井安.藏羌彝文化产业走廊融入“一带一路”建设战略分析[J].青海社会科学，2016，（5）：46-50

〔责任编辑：常延廷〕