基于AHP物元模型的土壤修复项目环境效益评估

朱婷婷 董文兵

土壤修复项目是一项重大的环保和民生工程。环境效益是对人类社会活动的环境后果的衡量。本文旨在综合各文献和国家标准，选取主要因素指标，采用层次分析法计算评价指标的权系数，构建物元模型，对环境效益等级综合评判。

随着近期国家利好政策的接踵而至，土壤治理修复市场迅速崛起，将成为“十三五”期间发展空间最大的环保细分行业之一和最耀眼的明星之一。2016年国务院《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）的落实及其他土壤污染治理政策的进一步实施，促进了政府专项配套资金的支持力度。同时，“土十条”中“积极发展绿色金融”和“发挥政策性和开发性金融机构的引导作用”的理念为重大土壤污染防治项目的开展奠定了一定的基础。

土壤修复项目的内涵是利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，其实施能够有效控制土壤污染，改善周围的环境质量，保障人体健康，显著提升环境、社会和经济效益。环境效益是基础，环境效益的变化影响着人类的生存和社会的持续发展。如何更加准确合理的评价项目的环境效益变得尤为重要和具有深远意义。

三、定性价值判断

定性评估是指对事物（指标等）的特性描述和材料分析之后，制定出定性的评估标准，按一定的标准进行评价。土壤修复是一项全面系统的项目，它有其特定的修复方法、分析方法和质量标准，其环境效益评估应该是多方面的。综合参考《污染产地土壤修复技术导则》、《土壤污染防治法（草案）》、《土壤环境质量评价技术标准》和《土壤污染防治專项资金管理办法》等相关规定和评价指标，可从两个方面对土壤修复项目环境效益进行定性评估，即规划设计和实施管理。规划设计方面可以考虑设计与国家标准要求、项目本身合理性，以及风险管控等多方面因素；实施管理则把握资金使用、效果评估与监测、资源化利用等方面因素。这样可以对项目做一个全面的评估。

经过一定的定量和定性评估后，我们可以对土壤修复成效有一个更准确的认识，除了可以增加土壤恢复，农业用地扩大外，我们还可以采用《土壤环境质量标准（GB15618-1995）》（简称《标准》）中相关标准，对土地的使用做一个规划，即其使用的方向。例如《标准》中Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准，主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园果园，对于PH<6.5，农田中同铜的含量≤50，果园中铜的含量≤150。《标准》遵循不同PH值，不同用地方向，不同指标要求，因此，也可以很好的为不同修复层级的农用地规划二次使用。

四、结语

土壤修复项目尚处于动态发展过程，其环境效益评估也没有明确的标准，难以用统一的标尺进行衡量。本文引用东方金诚对土壤修复环境效益的层级划分的部分观点，采用AHP的物元模型对土壤修复项目的环境效益进行综合评估，能为农用地的二次投入使用提供一定的参考依据和安全保障，对经济社会发展和国家生态安全具有重要理论和实际意义。目前，国家关于土壤环境质量的相关政策还在进一步完善，模型评估结果的准确性也有待提升。就模型本身来讲，具有较强的实用性和科学性基础，值得在进一步完善的前提下投入实践应用。（作者单位为安徽财经大学金融学院）