关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题

雷俊杰

摘 要 农民专业合作社作为我国新农村建设过程中的一种重要模式，其在现代农业建设以及农村经济发展过程中也有着非常重要的作用。但是在现阶段的农民专业合作社建设工作中还存在有比较多的问题，导致了其职能无法得到充分的发挥。本文主要就农民专业专业合作社建设过程中存在的问题以及解决思路进行了探究分析。

关键词 农民专业合作社；问题；扶持；措施

农民专业合作社主要是在我国特定国情基础上，由我国的农民自愿联合创造出的一种互助性经济组织，近年来在我国的农村区域也得到了迅速的发展，并且创造出了良好的经济价值。但是在农民专业专业合作社的运行过程中依旧存在有比较多的矛盾与问题，要求相关部门能够加强对该方面的研究力度，并提出针对性的解决思路以及解决措施，这样才能够让农村专业合作社的效益得到进一步的发挥，对于我国农村经济的进一步发展也能够起到良好的促进作用。

1 农村专业合作社在发展过程中存在的几点问题

1.1 内部制度不够健全、运行缺乏规范性

随着我国新农村建设步伐的进一步加快，促使全国范围内的农民专业合作社数量也得到了一定程度的增加，但是在合作社的具体运行过程中，还有40%左右的合作社有着运行不够规范的问题，在登记完成之后也没有没有开展一系列的经营服务活动，其经济效益也就无法得到充分的发挥。造成这一情况的问题比较多，主要表现在以下三个方面：①产权制度不够明确，部分合作社对于自身的资产也没有进行明确的界定。②对于民主管理制度不落实，部分合作社虽然制定了相关的章程，但是真正按照章程进行运行的企业合作社并不多，也就导致了合作社的民主管理制度无法得到充分的落实，对于部分参与进来的农民权益也会造成比较大的影响。③盈余分配混杂。部分专业合作社并没有按照相关的规章制度来进行盈余返还工作，对于底层参与农民的正当权益也造成了一定的损害。

1.2 人才与资金缺乏

①农村专业合作社主要是由当地的农民自发组成的，真正懂技术、懂经营、懂管理的人才并不多，导致了各项工作无法得到有效的落实，并难以获得良好的经济效益。②部分农村专业合作社还存在有资金紧缺的问题，即便存在有较好的项目，也会因为资金匮缺而不得不耽置。③目前很多農民专业合作社还存在有配套设施不足的问题，开办场地也比较小，部分合作企业因为没有征地指标而无法开工，对于该农民专业合作社的进一步发展也会造成非常大的阻碍。

1.3 “弱、小、散”现象严重

截止2017年底，全县累计登记农民专业合作社750家， 其中国家级示范社5家，占比0.66%；省级示范社18家，占比2.4%；市级示范社47家，占比6.2%；县级示范社72家，占比9.6%；不够等级的合作社608家，占比高达81.14。全县人社社员总数 人，按社员人数划分超过100人的合作社6家，占比0.8%；社员50--100人的合作社20家，占比2.7%；社员30--50人的合作社50家，占比6.7%；社员20--30人的合作社75家，占比10%；社员5--20人的合作社151家，占比20.1%；社员5人以下的合作社20家，占比69.7%，规模小，辐射面窄，带动力弱，头小脖细身子粗，金字塔形状明显，发展不平衡，“弱”、“小”现象严重。“散”主要表现在管理松散，合作意识差，许多合作社成了一个松散的联盟，合作社和成员的利益联结不紧密，社员之间相互约束力不强，更有甚者已经沦落为“空壳合作社”，进入休眠状态。

1.4 扶强扶大，不扶弱小

现行政策情况下，对示范社级别高、资金雄厚的合作社给予的扶持力度和资金数额越大，反而众多缺资金、缺技术、缺人才、缺场地的小微合作社，却没有机会和能力得到政府的帮助、扶持、优惠。

2 提升农民专业合作社发展水平的几点措施

2.1 加强对合作社发展的扶持力度

为了促进农民专业合作社的进一步发展，也就要求各级政府单位能够进行专项培训资金的设置，借此来保障合作社中的工作人员以及参与者的技能水平得到提高，对于该合作社经营水平的提升也有着一定的积极意义。

除了做好相关的培训工作之外，我国相关政府部门还需要出台一系列的农民专业合作社优惠政策，具体内容包含有农产品加工、储藏以及贷款利息降低等等，并且适当提升农用地的转用指标。此外政府部门还需要适当减少对农民专业合作社的税务，这样才能够让农民都积极参与到该合作社之中。

2.2 处理好合作社与扶持龙头企业之间的关系

在新农村的建设过程中，要求当地的政府部门在给龙头企业足够多政府扶持的基础上，也能够加强对农民专业合作社的政府扶持力度以及项目支持力度，通过多种措施来鼓励跟引导农民参与到合作社的建设项目之中，借此来促进该合作社的进一步发展。在结合了农民专业合作社特点以及现存问题的基础上，还需要当地的政府部门能够积极进行农民科技培训、农业技术推广等多种支农项目的合理设置，在此基础上促进农民专业合作社的经营水平得到有效的提升，对于该地区农村经济的进一步发展也有着非常重要的意义。

2.3 加强对农民专业合作社指导机构的建设力度

为了促进农民专业合作社得到更进一步的发展，还需要我国能够进行专门指导部门的设定工作。近年来我国的农民专业合作社数量得到了大幅度的增加，但是依旧有40%左右的合作社存在有内部制度不够健全的问题，对于该合作社的经济效益也会造成非常大的影响。通过设立专门的指导机构，还能够对农民专业合作社的日常运行跟建设工作提供专业性的指导跟建议，对于该合作社在运行过程中存在的一系列问题也能够进行有效的解决，以促进该合作社得到更加良好的发展。

3 结束语

随着我国新农村建设力度的不断增加，使得农民专业合作社的数量也得到了大幅度的提升，这也就要求相关人员能够对农村合作社在经营过程中存在的问题进行认真全面的分析，然后提出针对性的解决措施，借此来促进我国的新农村建设水平得到更进一步的增加。

参考文献：

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