推动经费纳入预算,引入第三方监管
2018-05-14
团中央联合民政部、财政部联合下发《关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见》(以下简称《意见》)后,团山西省委党组第一时间召开专项学习研讨会,充分认识政府购买青少年社会工作服务的重要性和紧迫性,以此为抓手,以专业力量为支撑,以政策支持为保障,大力推进政府购买青少年社会工作服务。
联系、培育、引导专业力量
一是联系。8—9月举办山西省青年社会组织公益创投大赛。大赛以“正青春益起来”为主题,引导青年社会组织参与社区治理,针对青少年劳动就业、社会参与、社会保障、文化兴趣、社会交往、志愿服务等方面提出创新、可持续、可复制的解决方案和运行模式,将优秀公益项目纳入团省委青少年事务社会工作项目库。二是培育。10月拟对新纳入项目库社会组织和草根组织开展“青社学堂”专题培训,并为暂未登记注册的草根组织提供登记、注册、经费、场地、培训等多样化支持,优先安排入驻城乡“青年之家”(青年社会组织孵化站)接受孵化培育。三是引导。探索各级共青团组织引导青年社会组织在基层治理中发挥作用的有效路径,引导支持已登记注册的青年社会组织入驻“青年之家”开展服务,鼓励其与“青年之家”联合建团,并将其作为2019年各级共青团开展政府购买服务的重要承接主体,形成共青团引领、青年社会组织密切配合的长效机制。
争取资金支持,把握工作的主动权和话语权
一方面,推动相关部门将政府购买青少年社会工作服务经费纳入预算中统筹安排。向省级财政申请政府购买青少年社会服务专项经费。2018年1月,政府购买青少年社会工作服务的专项经费600万元划拨到位,团省委严格流程,规范推进,面向全省青年社会组织、事业单位购买服务22项。另一方面,妥善把握做好政府购买青少年社会工作服务支出与年度预算、中期財政规划的衔接,保障政府购买服务项目的连续性、稳定性。6月,委托第三方对购买的服务项目进行中期评估,邀请有关专家就省级政府购买青少年社会工作服务的阶段性工作推进情况进行总结研讨。继续对接财政厅,做好2019年度政府购买青少年社会工作服务专项资金申请。同时,充分抓住政府购买青少年社会工作服务在促进共青团整合资源、强化职能方面的新机遇,积极探索多元化的购买途径。拓宽渠道,争取民政、水利、环保等部门将相关项目通过政府购买服务方式运作。
试点先行,稳步推进
一是项目引导。2018年,山西共青团积极助力全省脱贫攻坚工作,针对社会组织参与城乡社区服务,以政府购买青少年社会服务项目为引导,试点开展了“乡伴计划”——城乡困境青少年社会工作服务项目。该项目由铸仁社会工作服务中心承接,通过派出专业社工和志愿者,为吕梁市临县林家坪镇的208名农村留守青少年和20名跟随务工父母进城的流动青少年提供成长及融合性服务。通过建立城市流动交流平台、开展城乡牵手行动等,为青少年及其家长开展支持服务,促进城乡青少年互相交流、共同成长,着力破解农村留守青少年和进城流动青少年的情感陪伴、学业辅导和社会融入等需求问题。二是监督机制。不断加强共青团在青年社会组织等级评估、青年社会组织承接政府购买服务资质评定、政府购买青少年社会工作服务项目评审等方面的制度探索。通过招投标方式,引入北京瑞丰社会服务中心,作为第三方专业机构全程监管服务项目,指导孵化本土化监管机构。三是调查研究。在省科技厅的支持下,将“新时代青年社会组织发展中共青团创新研究”列入2018年山西软科学重点研究项目,开展相关工作研究并联动建立专家库。