“三位一体”走出基层党建引领社会治理新路

近年來，齐齐哈尔市富拉尔基区针对老工业区的实际，坚持以基层党建引领社会治理创新，构建起三网合一、三员一体、三社联动，一格到底的“三位一体”工作机制，实现了社会治理难点在哪里、公共服务延伸到哪里，城市基层党建就引领到哪里、跟进到哪里，基层党组织组织力得到充分发挥、全面提升。

建机制，延伸党建工作触角。强化组织引领。推进在社区建党委、在片区建支部、在网格建小组，全区组建了120个片区党支部、444个网格党小组，有415名优秀党员进入到各类社会自治组织领导班子，形成“纵向到底、横向到边、上下联动”的城市基层党建网络，保证了社会治理和公共服务的全覆盖。强化力量整合。建立社区警务小组，由驻区警员兼任社区党委副书记，充分发挥驻区警员、社区工作人员、网格信息员“三员”作用，构建社区综治联防体系，把维稳力量沉入基层、把党员形象树在基层，让“红警灯亮起来、红袖标飘起来”。强化街道党工委统抓统管功能，将分散于区直各职能部门的“条条”职能下放街道社区，组建综合执法大队，有效解决了基层社会治理力量不足、配合不强、相互掣肘等问题。强化协调联动。将社区党委、社会组织和社工“三社”资源融入到基层社会治理和公共服务之中，推进街道社区党组织与社区各类组织的联动互助。制定了《街道公共服务事项目录》《城市社区公共服务指导目录》，街道党工委围绕物业管理、大众创业、居家养老等8条主线开展特色服务创建活动，为社区群众提供专业精准周到的服务，实现了组织“列单”、群众“点单”、政府“买单”的有机结合，促进了党组织与社会组织的资源共享和力量互补。

创载体，推进治理精准发力。搭建网络信息平台。将大数据、互联网、信息化引入到基层党建和社会治理之中，建设了“智慧富拉尔基”信息管理指挥平台，通过手机终端拍照、视频采集等实时反映私搭乱建、噪声扰民、乱贴乱画等发生在群众身边的问题，按照工作职责和事件性质，分别由网格、社区、街道、区级信息中心进行处置，实现了从“发现—上传—处理—反馈”的闭合运行。2017年，共处理各类应急事件6003件，极大地方便了群众生产生活。搭建社会服务平台。积极引入社会组织入驻街道社区，在街道和社区分别设立综合类和专业类社会组织孵化平台，加强人才培养、能力建设、发展指导，培育和引导为民、便民、乐民等满足不同层面群众需求的社会组织，延伸党的工作“手臂”。红宝石街道成立社会工作服务中心，引进13家社会组织，承接“最美夕阳”居家养老服务、“金牌调解”司法矫正援助等7个项目；北兴街道引入龙妹家政、沿江街道引进天一清洁公司，帮助200余位弱势群众就业。搭建党群连结平台。发挥社区骨干党员“一岗多责”“一员多能”作用，打造“十五分钟便民服务圈”“红色驿站”，推进服务群众的及时化、便利化、多元化。

强保障，提供服务有力支撑。加强组织推动。建立基层党建“四级联系”机制，由区级领导联系社区书记和主任、街道书记联系社区工作人员、社区书记联系辖区党员、网格长联系网格党员和群众，逐级架起党群干群“连心桥”，打通联系和服务群众的“最后一百米”。加强工作保障。把社区书记纳入到干部教育培训规划，创办“社区书记论坛”，成立“社区书记工作室”，由区委或街道党工委定期组织开展研讨交流，使之成为推进城市基层党建和社会治理的中坚力量。把有限的财力向社区倾斜、往党建和民生上投入，社区服务群众专项经费不低于15万元，9个社区用房面积达到1000平方米以上。加强考核问效。将“三位一体”工作机制列为区委考核街道党工委的重要指标，推行城市基层党建问题清单、任务清单、督办清单“三单式管理”，强化日常考核、实行按月督办，推动基层党建工作任务落实落地。