担当有为不松劲 励精图治谋新篇

黑龙江省人民检察院

进入新时代，面对新使命、新要求，如何做好“着力聚焦法律监督，持续深耕主责主业，为决胜全面建成小康社会和全面振兴发展提供有力的法治保障”这篇大文章，为党和人民交上一份满意答卷，近日，在全省检察长工作会议上，省人民检察院党组书记、检察长高继明同志在所作的《报告》中，做出了精辟的分析，进行了深刻的论证，成为开启龙江检察事业发展的新起点。《报告》用“一个统领”“六个必须”“八个坚持”谋篇布局，解答了困惑、回应了期待，极大地增强了全省各级院检察长和广大检察人员坚守使命的自觉性和坚定性，激发了履行职能的紧迫感和责任感。

一、“一个统领”：是对检察队伍做到“三个绝对”的根本要求

《报告》最大的亮点之一是立足大调研了解、掌握检情，通过大梳理厘清思路、对策，做到了准确把脉存在的问题，深入浅出地说法说理，有的放矢地施之对策，起到了鼓励、鼓气、鼓劲的作用。一是对问题持有辩证的态度。充分认识到检察工作正是在不断地发现问题、解决问题中得到发展壮大的。只要我们坚持矛盾观点和问题导向，一个山头一个山头地去攻破，一个堡垒一個堡垒去夺取，就会看到希望，就会有美好前景和远大征程，就会形成推动发展的巨大力量。二是对责任持有担当的自觉。充分肯定了检察情怀所表现出的职业荣誉。把意见和建议视为对检察工作和检察事业的厚重情怀，把关注和关切作为省院党组的责任和使命，这是对构建检察共同体的最好诠释。三是对发展持有坚定的信心。省院党组做出了不会懈怠、守土有责的郑重承诺，表明了锐意进取、矢志奋斗的坚强决心，表达了引领全省检察机关齐心协力、同向发力，实现检察工作的转型升级和创新发展的必胜信心，充分展示了龙江检察人精神风貌。

着眼于这一工作理念和思路，《报告》把以习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲领和总统领，作为一切检察工作的根本保证和基本遵循，贯穿始终。一是把深刻学习作为理论武装的根本。提出了学习、领会、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想的内容、方法和目标，要求学深悟透，实际运用。二是把党的领导作为政治建检的根本。提出了每年向同级党委报告全面工作是一项重大政治任务的要求，把对党绝对忠诚落到实处。三是把党的建设作为立身铸魂的根本。从八个方面提出了怎样落实好主体责任，从三个方面提出了怎样落实好强化监督，从检察工作性质、规律、特点结合上，提出了怎样落实好载体建设，推进党建工作常态化、制度化。应该说，以上三个方面相互统一、密切相联，着力点和落脚点是确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二、“六个必须”：是对检察职责不折不扣得到落实的基本遵循

《报告》最大的成果之一是围绕高质量发展、全面振兴战略和龙江检察工作实际，明确提出了要做到“六个必须”，完成好新时代赋予的神圣职责和使命。不仅澄清了长期困扰思想的模糊认识，而且回答了影响检察工作的突出问题，知道了路在哪里、路往哪走。一是对存在的困难和问题作了精准的分析。结合新形势、新变化，从六个方面分析了法律监督工作的不到位、司法改革的不完善、服务大局的不够好、工作作风的不扎实、问题解决的不深入和人才现状的不乐观，抓住了问题要害，指出了工作短板。二是对面临的机遇和发展作了准确的判断。站在时代的大环境和改革的大背景下，从五个方面分析了依法治国战略布局的深入推进、司法改革综合配套措施的相继落地、法律监督职能的规范集中、监督途径领域的不断拓展和服务大局平台的不断扩大，带来的新气象，催生的新作为。为此，我们没有任何理由松懈松劲、停顿停滞、知足满足和患得患失。三是对履行职能和提升质效作了科学的部署。报告用着力强化法律监督职能、持续深耕主责主业，着力提振精神状态、坚持不懈攻坚克难，着力深化改革创新，全力以赴争先进位，规划了龙江检察工作的目标和方向。从总体要求和制度设计上，用“六个必须”做到，确定了龙江检察工作的职责和使命，体现了站在检察锐意进取、跳出检察担当有为的政治品性和职业品质。通过必须坚持宪法定位，必须把握好讲政治、顾大局、谋发展、重自强的关系，必须统筹好以办案为中心的刑事民事行政监督布局，必须平衡好办案质量、数量、效率要素，必须运用好管理、考评、奖惩手段，必须实现好高远站位、高点定位和争先进位的目标，是要在发挥检察监督职能、夯实法律监督根基、厚植法律监督内涵、提升法律监督效果、提升法律监督品质和提升法律监督影响力方面，有新的突破、新的起色、新的成效，从而更好地彰显检察力量、体现检察价值、做出检察贡献。

三、“八个坚持”：是对检察工作开创崭新局面做出的总体规划

《报告》最大的贡献之一是为落实总体要求和任务目标，所提出的要坚持全力做好的“八项重点工作”，既教了思路和理念，也教了原则和方向；既教了任务和责任，也教了措施和办法，指导性、针对性、实践性和操作性都非常强。一是把责任担当放在重点，打造成普遍工作形态。明确要求各级院党组和检察长做到“四敢”：首先是敢决断，在狠抓落实上见实效；第二是敢担责，在身体力行上见实效；第三是敢创新，在永远奋进上见实效；第四是敢坚守，在坚忍不拔上见实效，以上率下，成风化俗，形成示范带动和“头雁”效应，营造人人负责、人人担责、人人尽责的良好风气。二是把服务全面振兴发展放在重点，营造优良法治环境。围绕省委确立的建设“六个强省”的战略目标和“七个新”的战略任务，做到六个“紧盯”，即紧盯方式结构改革、重要领域改革、涉重型经济犯罪、污染防治重大政策措施、脱贫攻坚政策落实和整顿作风优化营商环境等落实情况，提供更多的优质司法服务和司法产品。三是把依法严惩刑事犯罪放在重点，建设法治、平安龙江。全面践行以人民为中心的宗旨要求，紧紧抓住扫黑除恶专项斗争这一重点，贯彻一要坚决、二要准确、三要依法的工作原则，做到有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱。统筹考虑办理其它刑事犯罪案件，形成压倒性态势，推进社会治理，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。四是把优化诉讼监督布局放在重点，做强主责主业。针对在法律监督权力行使上存在的应做未做、应尽未尽的问题，分别在优化刑事诉讼监督布局方面，提出了需要加强和改进的19个监督权，筑起防偏防错的堤坝；在优化民事诉讼监督布局方面，提出了5个监督权，切实维护好民生民利；在优化行政监督布局方面，提出了6个监督权，不断推进依法行政；在优化公益诉讼布局方面，提出了布局逐步优化、范围逐步扩大、手段逐步齐全、程序逐步健全的要求，打造检察工作新的增长点。在优化监督环境方面，提出了以高质量、高效率的监督能力和水平，推动形成通道畅、数量足、质量高和效果好的监督格局的工作目标。五是把与监察机关的衔接配合放在重点，履行好重大政治责任。通过抓紧制定相关制度，实现有效衔接；通过严格证据标准，确保办案质量；通过加强汇报沟通，形成工作合力，确保每一起案件的办理都体现出政治觉悟高、政治纪律严、法治观念强、专业知识精的素养和品质。六是把落实司法责任制放在重点，凸显司法属性。界定了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”制度机制建设多方面的具体内容，细化了办案主体权限，规定了员额进退机制的依据，明确了入额领导办案制度的要求，完善了错案责任追究的办法，健全了办案运行机制的流程，涵盖了构建检察运行新机制的全部内容。七是把强化司法管理作为重点，走精准化发展之路。通过完善检察管理制度、加快内设机构改革、加快绩效考评体系和挖掘统一业务应用系统管理功能等措施，推进检察权运行规范化、管理精细化、责任明晰化、监督制度化、考评科学化和奖惩公信化目标的实现。八是把强化基层基础建设作为重点，提供坚实保障。以深入推进基层院“八化”建设为抓手，配齐配强各级院班子，形成梯次结构和人才储备；在加强基础建设上下气力，保障检察工作稳步发展；大力推进“智慧检务”，更好实现信息技术与检察工作的深度融合。这八个部分，是通篇报告的核心与重点，既相互贯通，又自成体系；既透彻说理，又深刻论道，规定了时间表，描绘了路线图，非常清晰明确。

报告通篇，讲实话，用深邃思考和宽广视野激励奋进斗志；接地气，用通俗生动的语言传导压力和增添动力；付真心，用厚重的检察情怀诠释奉献和忠诚。可以说，这不仅是一次工作部署和责任分解，更是一次思想洗礼和职业教育；不仅是省院党组的正确决策和工作方向，更是全省检察机关共同的期盼和愿景，必将有力推动各项检察工作的创新发展。

责任编辑/胡蕊