打好发展“组合拳” 推动林区经济高质量发展

胡守庆

当前，阿木尔林业局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，引领广大林区干部职工，以誓把中国野生蓝莓之乡这片绿水青山变成金山银山的决心和勇气，立足新时代，谋划新思路，拿出新气魄，踏上新征程，奋力实现林区转型发展的新跨越。

突出生态体系建设，强化森林资源管育。必须牢固树立守护生态的底线意识，始终秉承“生态就是生命线”的准则，坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路，在转型发展中矢志不渝保护好蓝莓小镇的绿水青山。一要加强资源保护力度。建立健全生态环境保护机制，认真执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，严格落实阿木尔林业局生态责任分类分区包保责任制，层层传导责任压力，深入开展保护森林资源专项行动，从严从重打击各类破坏森林资源行为，并追究有关管护单位和管护人员的失职、渎职责任。二要确保森林资源安全。全力做好森林防火工作，严格落实防火责任，重点抓好高危火险区域治理项目的申报和落实，及时更新防扑火设施设备，坚决控制人为火的发生。认真做好病虫害防治工作，完善林业有害生物灾害应急预案，规范应急防治流程，确保有害生物防治“四率”达标。三要提高营林抚育质量。创新营林生产方式，按照林地类型和森林经营周期性，系统推进更新造林、抚育经营，逐步从中幼林抚育向森林综合抚育方向转变。切实加强营林队伍建设，全面落实“三级验收”制度，严格执行营林生产技术标准和规程，加大指导、检查和验收力度，确保实现森林资源数量和质量的双增长。

加快产业转型步伐，增强企业综合实力。必须牢固树立发展是第一要务的理念，突出经济建设这一中心，积极适应区域竞争向区域融合发展的新常态，整体提升区域经济发展质量和综合竞争力。一要全力发展旅游产业。按照地区“两会”确定的大北极景区一体化建设新要求，积极抓好作为大北极旅游圈东部重要节点的各个景点业态建设，特别是做好北极岛全要素旅游规划。进一步推进银环岛观景平台、香獐岭湿地、萨布素军马场、二十六古驿站等景点的建设进度，力争2018年年末实现设门收费的目标。支持职工群众大力发展民宿经济，特别要完善龙河、兴安、红旗、长山等有场址的管护区基础设施配套建设，打造适合不同消费群体、多层次、多元化的民宿产业。二要重点推进管护区经济。抓好绿色有机食品精深加工，对野生浆果、北药资源和界江原麦等进行精深加工。加大北药种植和抚育力度，以红旗管护区的黄芪基地和龙河管护区芍药山基地为基础，向周边管护区延伸，打造北药种植带，形成南黄芪、北芍药的北药种植格局。重点抓好“北药观光路、北药花海、北药主题观光园”的建设，使之成为新的旅游观光景点。依托生态环境优势，逐步改善有场址的管护区基础设施条件，探索发展“候鸟式”康养经济，力争打造一批以休闲避暑、养生度假为主题的康养林场，走出管护区发展的新路子。三要积极开发森林碳汇业。与专业代理公司合作，对已经完成的13万公顷碳汇普查林地，开始项目PDD的编制工作，力争今年碳汇项目通过国家发改委专家评审。要大力发展互联网经济。整合林业局现有网红资源，利用快手、YY直播、一直播、火山小视频等网络平台，推动网红经济与生态旅游、林下产品销售深度融合，增加职工收入，提高蓝莓小镇对外知名度。继续加强与双鸭山电子商务发展服务中心合作，推动林业局产品线上销售，带动更多的职工群众乘坐万物互联、万物智能的智能化新时代航船，载着更多想致富的林区人，驶向更加广阔的海洋。

着力改善社会民生，提升百姓幸福指数。必须以增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。一要切实提高教育医疗水平。努力办好林区干部职工满意教育，不断提高教学质量，努力让全局每个孩子都享有更好更公平的教育。着力解决职工群众看病难、看病贵和基本医疗卫生资源均衡配置等问题，实现小病不出局、大病看得起、人人享有基本医疗卫生服务的目标。二要加强基础设施建设。完成好局址供热给水和道路升级改造，抓好棚户区配套基础设施建设项目，完善小区配套服务功能，改善职工群众居住条件。三要维护职工群众切身利益。建立经济增长与收入增长良性互动机制和工资收入分配调控机制，使收入分配更合理、更有序。建立更加公平、可持续的社会保障制度，完善社会基本保障体系，加强社会救助，提高社会福利水平。

全面深化改革管理，激发企业发展活力。必须通过深化企业改革管理，破解新时代转型期发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展。一要推进改革取得实效。按照上级的部署和改革路径，做好改革措施的承接落实，坚决打好重点领域改革攻坚战。坚持以重点国有林区改革为主线，牵引和带动其他各领域的改革，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。善于从全局的高度谋划推进改革，压实主体责任，做好做实各项工作，加强调度，保证进度，推动改革事项精准落地。二要切实加强经营管理。建立和完善与新形势更加适应的管理机制，推进企业管理向精细化迈进。以生态资源利用为主要途径，全面调整经营方向，通过发展生态旅游、管护区经济等方式，重构企业主营业务。牢固树立过紧日子思想，坚持量入为出、量力而行，保基本、兜底线。严格执行财务管理相关规定，加强各个环节的精细管理和监督检查，建立起集约化、精准化的企业管理体系。三要做好当地发展与国家政策的衔接。党的十九大有很多重大决策部署与我们密切相关，在完善天然林保护制度、资源型地区经济转型、生态补偿机制等方面，将会出台更多更好的政策，必须认真研究國家、省地政策走向，抓住一切机遇，积极争取，超前做好项目准备，主动与上级部门对接，及时跟踪相关政策，确保有更多更好的政策、资金惠及到我局。

切实提高党建质量，构建良好政治生态。必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，压实政治责任，切实提高党的建设质量，构建良好政治生态。一是强化党建责任意识。积极引导各级党组织书记强化主业意识，把管党治党工作紧抓在手，不断完善基层党建责任清单，以考责强履责，以问责促尽责，逐级压实党建责任。要坚持党的建设和经济建设融合发展，坚决防止党建工作与经济工作各吹各的号、各唱各的调。全局各级党组织要把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，统筹抓好思想、组织、作风、制度、廉政建设，做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展，努力将党建优势转化为发展优势，将党建资源转化为发展资源，将党建成果转化为发展成果。二是切实加强舆论宣传工作。坚持党对意识形态工作的全面领导，对全局重要情况、重要社情民意中的苗头性、倾向性问题，有针对性地进行引导，贯彻落实意识形态工作责任制。加强理论武装，严格执行“十有”学习制度，深化开展“贯彻十九大-全局大学习”活动和“学习讨论调研宣传‘三年攻坚暨‘2018年七大攻坚战和做好14项重点工作”主题实践活动，继续开展好社会主义核心价值观“七进”活动、“五美蓝莓小镇建设”活动、“蓝莓小镇风云榜”典型评选活动和“讴歌新时代，建设新兴安”万人朗读活动。实施“特色文化旅游品牌战略”，积极推动文化与旅游产业发展相融合。在原有“萨布素军马场”“香獐岭湿地”等旅游景点传奇故事基础上，深入挖掘当地森林文化、历史文化、民俗文化等资源，全力开发建设好北极岛休闲康养度假村——银环岛风景区——二十六站生态度假山庄——龙河古驿站旅游服务区为一体的“大北极全域旅游”东部节点旅游观光线路，叫响“中国野生蓝莓之乡”“中国北极岛，浪漫蓝莓情”品牌，提升中国蓝莓小镇的文化影响力。三是严格落实“党要管党、从严治党”的要求。深入践行“第一种形态”，继续做好党员干部违纪前的宣传、教育、监督、提醒等工作。继续深化专项领域治理，重点开展差旅费违规核销和职工群众利益分配等领域的专项治理，切实查处渎职、失职行为，着力优化发展环境。加大案件审查力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处不收敛不收手和群众反映强烈的领导干部、重点领域和关键环节的腐败问题，持续保持惩治腐败的高压态势。四是强化基层党组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照地委统一部署，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进全局各级党组织和党员干部更加自觉地以新思想引领新实践。深入开展“额木尔河畔党旗红”主题实践活动，把党建工作触角延伸到管护区、管护站，力争使全局41个管护站中每个管护站至少发展一名党员，让党旗在额木尔河畔高高飘扬。

责任编辑/赵嘉宾