坚持问题导向决胜脱贫攻坚

王兆宪

龙江县是大兴安岭南麓特困片区县。自脱贫攻堅战略部署提出以来，龙江县按照习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻坚工作作为“一号工程”和“天字号工程”牢牢抓在手上，凝聚全县力量“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。坚持问题导向，重点围绕产业不强、设施不足、政策短板、帮扶乏力等问题，严格程序标准，调动各方力量，精准发力，合力攻坚。

全力打造产业项目，推动产业叠加扶贫。坚持把产业作为实现脱贫目标的治本之策，依托资源禀赋和产业基础，确立了以高端肉牛、瓜果蔬菜为重点，以杂粮杂豆、特色养殖、林果经济等为补充的产业脱贫体系，引导贫困户主动脱贫，谋划长远增收渠道。在高档肉牛产业上，依托元盛公司，实施了普养和规模养殖两类模式，扶持贫困户1703户。在瓜菜产业上，重点实施了“合作社+产业+贫困户”扶贫模式，以黑岗乡老张甜瓜等为代表的一批合作社共带动587户增收。同时，鼓励乡镇村结合实际，依托合作社、种养殖大户带动脱贫。2017年末，全县扶贫主导产业和乡镇特色产业共为贫困人口增收1200万元，此外，光伏、牧原生猪等扶贫产业也在有序推进当中。

整合资金打捆使用，发挥资金最大效益。“三通三有”等基础设施是破除发展瓶颈，增强贫困人口脱贫发展后劲的重要保障。按照“三通三有”和“八项否定性指标”，对27个贫困村进行“回头看”，全面掌握道路、网络、饮水等不达标村情况，本着“缺啥补啥”的原则，组成专题推进组，实施重点突破，该向上争取政策项目的积极争取，该由本级财政出资的立即制定工作计划，限定时限完成。把基础设施建设纳入重点督办内容，各项工作实行日报制，确保工作进度和效率。

用足用好上级政策，强化县级配套支撑。坚持补齐政策短板，不断提标扩面和简化流程，最大限度惠及广大贫困户。在教育上，针对贫困学生年级情况，制定了相应的扶持措施，建档立卡，贫困学生实现教育帮扶全覆盖。在医疗上，出台了贫困人口大病分类救治、先诊疗后付费、到县乡医院可不交住院押金直接入院治疗、设立家庭病床、提高医保报销比例等一系列政策，创新慢病日常用药每月补助150元和尿毒症门诊血液透析、尿毒症门诊腹膜透析等大病全额报销政策。在危房改造上，针对资金难题，出台了《龙江县支持农村危房改造工作实施办法》，根据房屋情况，采取修缮、翻建、租赁、供养、置换“五个一批”等方式予以解决，累计投入资金4208.8万元，完成建档立卡危房户危房改造1904户。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭，实行政策性保障兜底，共有建档立卡贫困人口4211人纳入低保政策。

明确责任严格时间，构建精准帮扶体系。坚持把精准帮扶作为打赢脱贫攻坚战役的重要保障，制定下发了一系列文件，2554名帮扶责任人与4750户贫困户结成帮扶对子，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的帮扶体系和责任体系。其中：27个贫困村驻村工作队队员每年驻村时间不少于240天；131个非贫困村帮扶工作队每天必须保证至少一名队员吃住在村，每名队员每月驻村时间不少于7天；帮扶干部每周至少深入贫困户家中一次帮助解决生产生活难题。全县158个村全部安装人脸指纹识别系统，对驻村和帮扶工作队实施实时考核。为保证每个贫困户对政策知晓率达到100%，层层开展专题培训，发放各种扶贫资料。制作精准扶贫明白卡5000个，内容涵盖贫困户基本信息、驻村（帮扶）工作队、家庭收支、扶贫政策措施等，确保了帮扶数据清、情况准、政策明。

（作者系中共齐齐哈尔市委常委、龙江县委书记）

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn