依托绿水青山力促转型发展

胡守庆

党的十九大开启了时代进步的新纪元，也为林区发展带来了福音。作为国有大型森工企业的林业局，在改革转型发展的攻坚期，如何贯彻落实好党的十九大精神，奋力走出一条林业发展的新路径，是摆在我们面前的紧迫任务。只有牢牢把握十九大精神，充分运用好十九大重大理论成果，才能够找准切入点，使林业企业在国家改革发展进入新时代的背景下大有作为。

一、贯彻落实十九大精神，必须坚定不移保护森林资源，加快生态建设步伐

十九大报告指出：“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。”我们必须严格落实生态优先的发展理念，在资源管理上做到严查严管，坚决守住生态红线。

一要加大资源管护力度。重新调整管护区区划，对管护人员进行定编、定岗、定员。全局现有管护站51座，管护人员1317人，在全局形成资源管护大队、林场管护中队和管护站相结合的三级管护网络。开展“保护森林资源‘十三五专项行动”，成立由资源林政、公安森保和纪检等部门组成的联合检查组，对非法侵占林地、盗伐林木和盗采砂金等破坏森林资源的违法行为进行严格检查，对发现的问题进行严厉打击，杜绝拱地头、扩地边、违法开地等破坏林地资源现象。

二要扎实做好营林抚育。把营林抚育作为培育后备资源和增加职工收入的主要渠道，认真组织营林生产。落实生产任务分配公示制、生产作业合同制和作业人员实名制，将生产任务直接下达到各生产单位，生产单位将所有作业人员姓名、身份证号、照片等详细信息建档保存，坚决杜绝外委承包作业，真正使职工受益。全局共成立15支营林生产大队，1351名职工参与到营林生产中。

三要全力保障森林资源安全。阿木尔林业局是1987年5·6特大森林火灾的重灾区，给林业局和全局职工群众留下沉痛的教训和惨重的记忆。林业局高度重视防火工作，不断加强防火基础设施建设，创新工作方法，狠抓队伍建设，连续30年无重特大森林火灾发生。投入340万元用于防火工作，调整预防奖励资金的分配方式，对靠前驻防的队伍和瞭望人员实行绩效工资。严格火源管理，全局43条支岔线安装全封闭的铁门，对管护站和瞭望塔的生活用火严格管理，设置炉灰处理池，对35处重点管护站安装视频监控系统。同时，进行森林病虫害监测、防治，鼠害、虫害和病害监测面积达到137.6万亩。

四要努力做好保护区和湿地公园建设工作。岭峰国家级自然保护区是大兴安岭地区唯一以保护珍稀濒危野生动物为主的自然保护区。阿木尔国家湿地公园总面积3225.75公顷，其中湿地面积2941.84公顷。重点加强基础设施建设，埋设分区界碑和永久性水泥界樁，修建观鸟亭、公园渡口、休闲木栈道等旅游观光设施，并对宣教馆进行升级改造，对额木尔河流经湿地公园的河道进行清理，对公园内的15公顷土地进行植被恢复。全面推行河长制，建立局场两级河长组织体系，构建起严格的河流管理保护机制，生态建设及管理水平进一步提升。

二、贯彻落实十九大精神，必须积极稳妥深化企业改革，增强企业发展活力

十九大报告指出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。在这一改革思路的主导下，只有不断地推进改革进程，才能让企业重新焕发生机。

一要合理调整施业区区划。按照森林资源和林道网分布、管护难易程度，对林业局管护区进行重新划分和调整，缩小管护半径，充实管护力量，在原有6个管护区的基础上恢复依西、依东、绿林3个管护区，设立岭峰自然资源管护区和国家湿地公园，新增管护站8个，总数达到51个。管护区域划分为封山戒严区、远山巡逻区、近山驻场看护区三类管护模式，形成点线面相结合的管护网络和格局。

二要做好改革基础工作。对林业局政社性人员机构设置、办公场所、机械设备及债权债务等情况进行实地核查，全面摸清林业局承担的社会管理和公共服务机构职能，厘清教育、卫生、公检法等政社性机构人员及资产状况。对林业局及所属企业现存金融机构债务进行认真核实，详细掌握各项债务的具体情况，减轻林业局债务负担。对全局闲置资产进行清理清查，为推进改革提供详实依据。扎实推进“三供一业”分离移交工作，完成前期调查摸底，编制实施方案，确定基础设施设备维修改造项目，为移交工作奠定基础。

三要加快推进中小企业改制。涉及改制的企业有阿木尔板业、吉盛木业和北极冰蓝莓酒庄公司3家，针对每个企业的实际情况，制定改制方案。

三、贯彻落实十九大精神，必须扎扎实实推进产业建设，实现企业转型发展

十九大报告指出：“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。”深化改革加快东北等老工业基地振兴，建立更加有效的区域协调发展新机制。为此，我们应当紧紧依托资源和区位优势，找准产业定位，把发展接续产业作为应对林区经济转型、加快发展的重要举措。

一要大力发展蓝莓产业。阿木尔林业局是野生蓝莓、红豆的主产区，据统计，野生蓝莓分布面积达210万亩，总储量达0.5万吨，年允收量0.3万吨；红豆分布面积315万亩，总储量达2.15万吨，年允收量达1.3万吨，这是一笔巨大的经济财富。通过招商引资组建北极冰蓝莓酒庄有限公司，该公司将产品研发、果酒生产、文化展示、休闲度假、商务洽谈有机融为一体，是国内第一家以蓝莓元素为主题的欧式古典酒堡，现已成为省控规模以上企业。生产的蓝莓冰酒、蓝莓白兰地、蓝莓干红等系列红酒、果酒，品质已达到世界顶级标准，填补我国蓝莓果酒发展史上的多项空白，成为第一个获得欧盟有机食品认证的中国红酒品牌。当前，该公司积极寻求转型，加大新产品研发力度，确定以健康食品为主打的发展方向。目前代理商已达430家，专卖店62家，建立起遍布全国的销售网络。

二要推进食用菌产业稳步发展。建成年生产能力达300万袋黑木耳、蘑菇三级菌包的阿木尔菌业，解决职工菌种供应问题。创建以吊袋黑木耳养殖为主的全民创业园，园内建有大棚100栋，每栋可养殖吊袋木耳2万袋，同时，建立以红旗管护区为主的3个黑木耳养殖地摆基地，地摆菌袋可达200万袋以上，为职工群众发展食用菌产业提供广阔的发展空间。

三要开发建设旅游产业。着力打造大北极旅游圈，充分借助漠河旅游品牌，发挥地缘优势，重点突出“一日体验游，一生蓝莓情”主题，叫响蓝莓小镇特色旅游品牌。在丰富完善北极冰酒庄、蓝莓园、野生蓝莓采摘基地等现有业态的同时，全力打造“大北极旅游区”东部重要节点，在银环岛景区内修建1.8公里的森林穿行路，完善配套设施。由萨布素军马场、香獐岭湿地、二十六站、银环岛等景点构成的林业局北部旅游线路已经初步形成。

四要加快建设碳汇产业。把发展林业碳汇产业作为将生态资源优势转化成为产业优势、经济优势的重要途径，积极进行谋划。编制《阿木尔林业局碳汇产业“十三五”发展规划》，与北京丛丰碳资产管理公司进行合作，初步拟定碳汇经营项目规模13万公顷，年均交易碳量达45万吨，待碳汇项目计算新方法出台后，将按程序进行申报。

四、贯彻落实十九大精神，必须千方百计增加经济收入，提高职工生活水平

阿木尔林业局地处偏远，生活条件艰苦，生活成本较高，今后必须不断拓宽职工群众增收致富渠道，满足职工的物质需求。

一要增加在岗职工工资性收入。把保工资、保增资、保绩效工资作为头等大事，对上级有明确规定的政策性调资，严格按照要求执行，保证按时足额发放到位。

二要鼓励电商微商发展。搭建网货供应平台，积极对接市场需求，探索“企业+基地+种植户+电商微商”模式，支持岭上行、北源公司等林下产品精深加工企业按照行业标准开发生产优质产品，为电商微商提供丰富充足的货源，增加线上产品附加值。

三要加大扶贫工作力度。阿木尔林业局的扶贫工作属于林业扶贫，不在全国扶贫攻坚任务之内，但必须参照脱贫标准，对确定的128户、326人贫困对象，进行“建档立卡”。针对贫困户的实际情况，确定不同的扶贫方法和跟进措施。完善脱贫对象动态监管机制，定期开展“回头看”工作，实行动态监测和调整，进一步把好新进、延续和退出关口，及时查遗补漏、纠偏扶正，确保真正的贫困人口一个不漏下，非贫困人口一个也不纳入。

（作者系中共阿木尔林业局党委书记）

责任编辑/隋安辉suianhui@fendouzazhi.cn