论行政事业单位如何加强会计监督

赵琪

摘 要：随着市场经济的不断发展和改革的不断深入，行政事业单位进行创新发展的压力较大，为了迎合改革浪潮行政事业单位也需要处理好各项内部管理事宜。在行政事业单位发展中内部控制与内部监督是十分重要的管理体系，会计监督实际上也是极为常规的一种监督形式和选择。本文将对行政事业单位会计监督存在的问题进行具体分析，并就如何加强会计监督提出合理化建议。

关键词：行政事业单位；改革；会计监督；问题；对策

一、行政事业单位会计监督概述

会计监督一般可以分为内部监督和外部监督，行政事业单位进行的会计监督大多是一种内部监督，是指相应会计监督人员在既定目标的指引下，对行政事业单位内部财务管理活动及其他与财务相关活动所进行的监督。行政事业单位之所以要加强会计监督与当前会计监督职能普遍较弱有关，且加强会计监督能够帮助行政事业单位更好进行内部监督与内部审计，这对于不断增强行政事业单位内部控制能力也有较大帮助。

二、行政事业单位会计监督存在的问题

1.会计监督工作不受重视

行政事业单位在会计监督中存在着重视程度不足的问题，且会计监督工作只在年终偶尔进行。很多行政事业单位内缺乏基本的会计监督制度，这也导致会计监督工作在开展上无法得到较好的指导与规范。也正是由于会计监督制度的缺失，行政事业单位内会计监督工作开展的权责关系并不明确，很多具体工作也无法得到较好落实与贯彻。当前，行政事业单位自上而下没有给予会计监督足够的重视，导致会计监督工作的开展没有得到良好的环境支持，这也不利于会计监督工作质量的提升。

2.会计监督岗位设置不合理

行政事业单位会计监督相关工作的开展整体上较为混乱，究其原因，会计监督岗位在设置上的不合理是主要因素。某些行政事业单位会计监督岗位的设置不合理，会计监督人员的综合素养也较为低下，在实践操作中由传统财会人员充当会计监督人员的现象也较为普遍。由于会计监督岗位在设置上并不合理，行政事业单位会计监督资源无法得到较好的整合与利用。会计监督工作本身相对繁杂，一旦行政事业单位无法进行较好的会计监督岗位设置，那么顺利开展会计监督工作将无从谈起。

3.事后监督占比重较大

很多行政事业单位进行的会计监督大多是事后监督，这使得会计监督的全面性无法彰显，最终导致行政事业单位内部运转中的问题无法较为及时的被发现。进行事后会计监督实际上是一种后向性监督，即发现问题进行的一种补救性监督。虽然这种会计监督模式能够为补救问题提供一定的帮助，但从会计监督有效性提升的角度来看，事后监督形式占比较大并不利于很多风险的预防以及风险因素的排查。从会计监督的运用方法来看，传统方法在行政事业单位会计监督中应用广泛，很多优秀的会计监督理论与方法也尚未被应用到行政事业单位会计监督工作中。

4.会计监督结果没有充分利用

行政事业单位对于会计监督结果的利用率相对较低。很多行政事业单位会通过会计监督结果中显现的问题进行针对性解决，但这种浅层次会计监督结果的应用，并不能为行政事业单位较好运转提供保障。会计监督结果利用率相对较低下，会计监督工作容易流于形式，由于无法借助会计监督结果进行管理策略调整，导致行政事业单位工作人员并不会对会计监督活动的开展予以较好配合。

三、行政事业单位加强会计监督的策略

1.依托制度建设提升会计监督地位

行政事业单位加强会计监督首先要提升會计监督在内部管理体系中的地位，行政事业单位自上而下都应给予会计监督较多的重视，在会计监督工作开展过程中，行政事业单位可以考虑集中相关资源为其顺利开展提供保障。具体来说，行政事业单位需要进行会计监督制度的确立，并将会计监督的范围，相关工作开展的原则和权责关系等予以较好的确立。通过会计监督制度的确立与贯彻，会计监督工作能够得到较好的规范与指导，以会计监督制度为中心的会计监督机制一旦形成，必定能为会计监督工作的持续开展提供较好环境支持。

2.优化会计监督岗位设置

行政事业单位需要优化会计监督岗位设置，某些规模较大的行政事业单位也可以考虑设立会计监督部门。建议行政事业单位结合会计监督工作的（转78页）（接79页）实际需求，进行会计监督岗位的设置，并确立会计监督工作的基本权责关系。另外，行政事业单位需要进行会计监督人员的培养，并将会计监督人员综合素养的提升作为会计监督工作质量与效率提升的切入点。借助较为专业的人才队伍进行会计监督工作，很多存在于会计监督工作中的问题也能更为轻松地解决。

3.注重会计监督全面性提升

行政事业单位要加强会计监督的全面性，并调整会计监督中事前监督与事后监督的比例。例如，行政事业单位可以定期对财务管理活动开展情况进行监督，从而推动会计监督以财务管理为立足点覆盖到其他管理层面。提升会计监督的全面性，就需要行政事业单位对会计监督工作进行具体规划，并设立阶段性的会计监督目标。行政事业单位可以通过对会计监督目标达成情况进行分析，发现自身在会计监督工作开展上的不足，借助科学的规划与统筹，会计监督工作开展的积极影响能够得到较好彰显，各部门与人员在职能履行进程中更加能够得到会计监督的规范。

4.加大对会计监督结果利用程度

行政事业单位需要对阶段性的会计监督结果进行汇总，并予以分析与利用，提升会计监督结果的利用程度，有助于更好地发挥会计监督职能。行政事业单位可以季度为时间单位，在每个季度结束后出具会计监督结果汇总报告。在此基础上，行政事业单位需要对不同时期、不同阶段的会计监督结果进行纵向分析，并发现自身在会计监督工作上的不足，进而调整会计监督工作计划。行政事业单位可以根据会计监督结果的变化，进而分析单位内部会计监督是否有效，这对于行政事业单位进行会计监督创新也有较大帮助。

四、结束语

行政事业单位中存在的会计监督问题需要得到切实解决，会计监督职能弱化更加要引起行政事业单位的重视。行政事业单位是会计监督活动开展的主体，需要在较为优化的内部环境基础上做好会计监督工作。值得注意的是，不同行政事业单位在不同时期发展的内、外部环境不尽相同，在会计监督工作开展上也需要运用动态思维，并充分结合行政事业单位内部运转和发展的实际需求进行会计监督。

参考文献

1.盛光蕊.论行政事业单位如何加强会计监督.财会学习，2016（21）.

2.刘树俭.论行政事业单位如何加强会计监督.中外企业家，2016（31）.

3.田芬.论行政事业单位如何加强会计监督.中国乡镇企业会计，2016（11）.（责任编辑：何卉）