浅析事业单位绩效审计评价指标体系

崔晓勇

摘 要：在传统的事业单位管理工作中，事业单位往往不重视成本的消耗，这样不仅造成了公共资源的浪费，而且也不利于社会的稳定发展。通过采用一定的绩效审计评价体系，可有效提高事业单位的审计水平，进而不断提高事业单位的运行效率，以此促进事业单位良好发展。本文就事业单位绩效审计评价指标体系进行了讨论。

关键词：事业单位；绩效审计；评价指标体系

一、事业单位的基本特征与绩效审计的含义

通过对事业单位的基本特征与绩效审计的含义进行分析，我们可以更好地将审计评价指标体系运用到事业单位的审计过程中，进而不断提高事业单位的审计效率，以此来推动事业单位健康发展。本文将对事业单位的基本特征与绩效审计的含义展开具体的分析与讨论。

1.事业单位的基本特征

我国的事业单位主要有三个特征。第一，设立的宗旨是服务于公共利益。事业单位设立的主要目的是不断地为公共事业服务，进而有效维护社会公众的利益。因此，事业单位开展的活动往往是围绕着公共需要而开展的，所以事业单位的基本特征就是维护公共利益。第二，組织形式独特。由于事业单位的主要宗旨是为公共事业服务，所以相较于其他政府组织，其不具有政府机关所拥有的强制力。第三，劳动成果难以量化。由于事业单位的特殊性，所以其基本特征主要表现为：公益性、效益性以及准行政性。

2.绩效审计的含义

绩效审计主要是对政府部门和相关组织的公共项目、财政资金以及政策是否达到预期目标所进行的检查，是指事业单位监管人员采用一定的手段，通过分析、取证等审计程序，对上述事项所进行的评价。因此，绩效审计主要包括：审计主体、审计客体以及审计目的和审计方法等要素。

二、事业单位绩效影响因素分析

随着社会经济的不断发展和体制的不断改革，影响事业单位绩效的因素也趋于多样化。通过对事业单位绩效影响因素的分析与了解，我们可以通过对影响因素的科学分析，建立事业单位绩效指标评价体系，从而不断提高事业单位的绩效管理水平，以此促进事业单位良好发展。

1.经济绩效目标及影响因素分析

（1）经济绩效目标分析。第一，保证资金使用的经济性，进而不断提高资金的使用效益。第二，提高公共管理的效率。事业单位的总体目标就是要为公共事业服务。因此，提高公共管理的效率是绩效考核的主要目标。另外，经济绩效目标的设立可充分利用公共资源，进而有效满足社会的公共需要，以此促进社会的良性循环。

（2）影响因素分析。事业单位的发展与资金的有效运用是分不开的。因此，资金的使用效率是重要的影响因素。事业单位在发展的过程中，应加大对资金使用效率的审查，进而提高对事业单位各项经费的筹集，以此推动公共资源的利用效率。另外，事业单位的机构设置也是影响事业单位发展的主要因素。因此，事业单位应采用先进的管理手段和方法，进而不断地降低对公共资源的消耗。项目的实施效果也是影响事业单位发展的主要因素，事业单位在发展过程中应充分的考虑：资金是否超支以及项目成本的高低，进而不断加大对资金的利用效率，以此促进资金的良性循环。

2.社会绩效目标及影响因素分析

（1）社会绩效目标分析。行政机关的财政收入状况与市场经济的稳定发展有千丝万缕的联系，由于事业单位服务目的的特殊性，所以事业单位在发展过程中需承担相应的社会责任，并不断推动社会的良性发展。此外，事业单位还应提高公众的满意程度。公众的满意程度在一定程度上直接体现着事业单位政策的有效性。因此，事业单位在发展的过程中，应重点关注公众的满意程度，从而促进公众生活质量的不断提高。任何单位在发展的过程中都离不开生态环境。因此，事业单位也应承担相应的生态环境保护责任，进而合理地利用资源，从而减少环境污染对人类的危害。

（2）影响因素分析。事业单位绩效目标的影响因素主要有：第一，履行国家机关所赋予的责任。事业单位设立的主要目的就是为公共事业提供服务。因此，事业单位在发展的过程中应综合考虑，对社会的影响以及对社会的责任，进而不断提高事业单位自身的发展能力，从而实现政府公共服务的职能。第二，公众满意度也是重要的影响因素。群众满意度在一定程度上决定着事业单位的服务质量。第三，生态环境保护责任也是影响因素之一。随着相关环境保护政策的不断出台，事业单位的发展更应以保护环境为前提，进而承担起环境保护的责任，以此有效降低环境污染所造成的损（转75页）（接76页）失。

三、评价指标体系的构建

科学的构建评价指标体系，可为事业单位的良好发展提供方向，进而促进事业单位更好地为公共事业服务，以此提高公众的生活质量。

1.共性指标的设置

（1）经济绩效指标。经济绩效的指标主要包括：保证资金使用的经济性，从而有效减少经费的支出，以此加大对资源的循环利用。此外，还应不断提高公共管理的效率性，通过对工作完成情况以及公共资源利用情况的分析与了解，可有效提高公共管理的效率性。为了有效提高项目的完成质量，应加大对项目资金及工程进度的监督与管理，从而提高项目的完成质量，以此促进公共服务项目的有效开展。

（2）社会绩效指标。通过对公众就业情况以及社会贡献情况的分析与了解，可有效帮助事业单位履行国家机关赋予的责任。通过对群众满意情况的调查与分析，可及时了解公众的满意程度，进而不断提高事业单位的服务质量。

2.个性指标的设置

（1）教育事业单位绩效审计专用评价指标。教育事业是实现国家发展进步以及提高国民素质的重要手段。因此，事业单位应从教育规模、生均成本、教育质量指标以及教育经费情况等四个方面进行分析与了解，从而不断提高教育事业单位的绩效评价质量，有助于促进教育事业的稳定发展。

（2）科技事业单位绩效审计专用评价指标。随着科技技术的不断进步，科学技术成为影响经济发展的主要因素。因此，事业单位应从科技投入产出率、高科技投入成功率、项目成功率以及科技人员比率等四个方面，加大对科技事业单位绩效的审核。

四、总结

通过对事业单位绩效审计评价指标体系的分析与了解，可有效提高我国公共事业单位的服务质量，进而不断地提高公众的生活水平。因此，我们应首先认识与了解事业单位的基本特征与绩效审计的含义，进而了解影响事业单位绩效的相关因素，最后从共性指标与个性指标两个方面来进行评价指标体系的构建，以此不断提高指标体系的构建水平，从而促进事业单位健康发展。

参考文献

1.郝春艳.我国事业单位绩效审计的评价指标体系构建及相关问题分析.中国集体经济，2013（32）.

2.肖霞.政府绩效审计评价指标体系的探索与构建.新经济，2016（07）.

3.张定军.政府绩效审计公众满意度评价方法――国际比较与分析.现代商贸工业，2013（09）.

（责任编辑：何卉）