论林业事业单位资金管理问题

陈萃

摘 要：文章从资金管理中存在的问题出发，深入分析了问题产生的原因，并进一步提出了加强林业事业单位资金管理的对策，以更好地满足我国林业事业单位的发展需求。

关键词：林业事业单位；资金管理；问题；对策

一、林业事业单位资金管理中存在的主要问题

近年来，我国不断加大行政事业单位财政经费的管理和公示力度，有效提升了行政事业单位资金运用的透明度，同时，为我国林业事业单位资金管理提供了更多科学化、规范化的制度保障。但在实际工作中，我国林业事业单位在资金管理方面依然存在一些问题，这些问题很有可能给林业建设和发展带来一定的隐患和风险，严重地甚至会影响林业生态建设的开展，损害国家资产安全。

（1）资金管理意识较差，缺乏足够的重视。资金是林业事业单位运行的血液，它决定着林业事业单位的生存和发展，如果资金流通不畅、资金断链，就会破坏正常的生产经营秩序，致使单位陷入财务危机，因此必须加以高度重视。但由于我国林业事业单位的资金来源渠道单一，长期受到传统管理理念影响，资金管理意识薄弱，对其重视程度不高。另外，受我国事业单位用人制度的影响，一些林业事业单位存在员工整体素质不佳，自我要求不高，缺乏责任心、上进心、事业心，这些都不利于林业事业单位资金管理工作的健康发展。

（2）资金核算不够规范，缺乏专户管理。目前，我国仍有一些林业事业单位在资金管理上只注重会计核算等基础工作职能，而忽视了单位经费的预算、使用、分配以及资金的运作等方面，这将难以满足市场经济发展的需求，同时，也不符合资金使用效益的要求。具体体现在：一是预算编制不合理。有些林业事业单位在编制资金预算时准备不充分，没有结合实际环境对本单位上一年度的情况与下一年度目标进行分析，致使资金预算的编制工作流于形式，编制内容不够细化，不能符合本单位实际情况。二是缺少资金专户管理，专户管理是保证资金安全高效使用的重要措施。林业事业单位专项资金应单独建账、单独核算，以准确、完整的反映资金运营过程，然而，近年来，随着我国林业事业单位建设内容增多，一些单位借此契机，将单独建账、单独核算变成了账外设账，造成林业事业单位账务管理混乱。

（3）資金使用随意性大，缺乏制度约束。一些林业事业单位没有制定资金管理制度，一些林业事业单位虽然制定了资金管理制度，但难以落实到实处，这就造成了林业事业单位资金使用不合理、超预算的支出等情况经常发生。同时，使得林业事业单位普遍存在专项资金存在挤占、挪用，擅自调整、更改国家下达的工程建设计划和投资计划、内容等现象，这些都是林业事业单位项目质量低下和资金损失浪费等问题的主要原因。另外，林业事业单位缺少资金管理制度还容易造成公款私存，专项资金虚列支，领导“一支笔”签了字便放行等现象，使林业事业单位容易产生挥霍浪费、挪用公款等问题，不利于林业事业单位健康发展。

（4）资金监督体系不健全，缺乏监管力度。林业事业单位的资金监管方式主要是事后审计、事后监督。然而从资金管理的全过程来看，资金从审批到使用的过程没有得到有效监督管理，处于真空状态，在资金分配、使用时出现监管缺失，缺乏有效的控制机制，造成财政支出监督滞后。甚至，一些林业事业单位对财政资金的审计工作也仅限于财务凭证、财务报表和账簿上面，走一般程序办事，缺少实际意义，审计结果没能体现出资金的使用效益等内容。这种停留在表面的监管模式，方法落后，影响财政监督的有效性和权威性，没有形成震慑管理的作用。

二、林业事业单位完善资金管理的对策

（1）强化资金管理意识，提高重视程度。林业事业单位资金管理是一项复杂的综合性工作，同时又是单位管理的关键环节，直接影响到单位的发展前景。因此，建立健全林业事业单位资金管理体系，要提高林业事业单位资金管理的意识。首先，林业事业单位领导需要提高自身对资金管理的重视程度，深入认识资金管理的责任问题，加大单位资金管理力度，从而带动林业事业单位全体员工的资金管理意识。其次，从单位负责人、项目负责人到财务会计人员，逐层落实林业事业单位资金管理责任，明确每个岗位、每个员工在资金管理上的责任，确保其资金运用充分发挥应有的效益。

（2）完善内部制度，加强监督管理。首先，需建立健全的资金管理制度。林业事业单位应认真贯彻落实我国法律法规，同时结合单位实际情况，对资金的申请、使用、结算全过程进行规范，建立切实有效的资金管理制度；其次，林业事业单位应明确划分单位内各部门及各岗位之间的具体工作职责，做到合理分工、合理规划、明确各项责任界限；最后，林业事业单位应加强监督管理，一是加强对资金使用支出的监管，二是加强对林业重点工程项目的监管，同时还要关注单位资金主要流向，设立独立的监督机构。

（3）提高财务人员素质，加强队伍建设。财务人员作为的资金管理的主要参与者，其自身素质对资金管理有重要的影响，所以，提升财务人员综合素质对林业事业单位资金管理工作有重要作用。首先，林业事业单位负责人要加强对财务人员培训工作，积极地组织财务管理相关知识的学习。同时，及时进行新政策法规、新规章制度和新业务知识的解读和培训。从而使林业事业单位财务人员及时掌握林业资金的政策法规的全部内容，以及会计核算方法，以达到不断地提升自身业务水平和解决问题的能力；其次，林业事业单位负责人不仅要加强财务人员业务能力，同时，还要对财务人员进行素质教育培训，使其明确财务管理的纪律性，严格按规章制度办事，规范财务手续，建立责任心、进取心，从而提高财务人员整体素质。

（4）细化资金预算，严把资金支出关。林业事业单位预算编制时，应当科学编制预算、增强预算透明度、细化预算，将预算支出落实到每一个项目。在支出方面，首先，林业事业单位要坚持专款专用，严格按国家规定的用途和标准使用专项资金，开展项目实施工作。其次，林业事业单位按要求设立专户，对专项资金进行单独核算、单独管理，并主动接受审计部门、财政部门和社会公众的监督，以此来强化资金管理工作，防止和杜绝在专项资金使用过程中出现违规现象，从而达到资金的有效利用。

三、结束语

综上所述，随着经济的快速发展，林业事业单位资金管理应从单位的实际情况出发，全面制定的资金管理制度，资金管理务必做到切实有效，使其充分发挥作用，以促进林业事业单位的可持续发展。

参考文献

1.刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策.神州旬刊，2013（03）.

2.周岚.浅议林业事业单位对国家专项资金的管理.当代经济，2010（01）.

3.郭英姿，杨玉玲.林业事业单位资金管理存在的问题及建议.山东林业科技，2006（06）.

（责任编辑：刘海琳）