中小学固定资产管理实现方式探讨

钟京志

摘要：中小学的固定资产是顺利开展教育工作的物质基础，做好中小学固定资产管理是学校业务的要求，也是新形势下推动教育事业顺利发展的要求。然而在现阶段，中小学固定资产管理也还存在一些问题。本文试图从中小学固定资产管理存在的问题入手，探讨优化中小学固定资产管理的对策，并提出几点建议。

关键词：中小学固定资产管理；教育；管理制度；信息技术

一、中小学固定资产管理存在的问题

1.管理体系不完善

现阶段中小学固定资产管理体系仍然处于不够成熟完善的阶段。学校对业务的重视程度普遍高于对管理的重视程度，具体表现为所聘请的管理人员大多为学校退休人员，这些人员在管理方面不够专业，对新的管理观念和管理技术的接受能力较弱，难以形成有效的管理體系和完善的管理制度。同时，一部分中小学中固定资产的管理没有固定的政策和制度，比如制定固定资产折旧、固定资产分类、固定资产账面管理等方面的制度，这些制度的缺失使中小学固定资产管理陷入困境，无法满足新形势下对中小学固定资产管理提出的要求。

2.固定资产使用效率低

政府一般是中小学固定资产的资金来源，稳定强大的资金支持在免去教育后顾之忧的同时，也容易滋生一些问题，如因缺少资金压力而忽略合理利用资金、为了申报更多的资金支持而大量购买不必要的物品等问题。在这种情况下，大量固定资产得不到合理使用，无效、重复的购买屡见不鲜，这不仅增加了物品的闲置数量，使固定资产的使用效率被大大降低，也导致了国家教育资源的浪费。由于不用担心收支问题，中小学对管理的重视程度也不够，也间接造成管理体系不够完善的问题。

3.管理难度加大

中小学资产管理的难度加大主要体现在三个方面：第一，中小学校资产管理工作与企业和行政事业单位的管理不同，不能按照企业和行政事业的管理制度一刀切，也不能盲目仿照。同时，随着近年来教育事业的迅猛发展，中小学资产规模迅速扩大，构成也日趋复杂，因此管理难度也在加大。

第二，财政部和教育部新颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》等制度以及各省、市、自治区教育主管部门、财政主管部门出台的一系列的政策，均对中小学资产管理提出了加强管理的要求，并且管理要求有越来越高的趋势。

第三，全国区县教育局管理的中小学校数量十分庞大，很多中小学分布在农村，分布在偏远落后地区，除了因学校与主管部门之间距离远、交通不便造成的管理困难之外，学校规模小，资产管理队伍缺失、管理手段落后、账实不符、资产流失等现象在部分中小学校依然存在，这加大了中小学资产管理的困难程度。

4.缺乏监督管理机制

由于一些学校中管理工作得不到重视，对财务方面的管理也不够严谨，财务人员得不到重视，这导致财务人员责任感不强，敬业程度较低；财务部门中越位、缺位的现象也比较严重，在需要互相监督牵制的职位中，职位缺失的现象时有发生；没有完整严谨的财务制度，财务无计划性、随意性比较严重。在这种情况下，学校的财务管理较为混乱，也导致固定资产管理方面的困难。

二、加强中小学固定资产管理的必要性

1.有利于落实《事业单位国有资产管理暂行办法》

财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》明确提出要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位资产实行动态化、精细化管理。在这种情况下，加强中小学固定资产管理成为学校不可忽视的工作。

2.有利于推动中小学资产管理方式改革，提高中小学资产管理效率

加强中小学固定资产管理，有利于增强学校管理意识，提高学校管理人员的责任感，从而优化管理人员队伍，提高管理人员技能，接受新的管理理念和管理手段，让学校做到业务与管理并重，避免因管理不当而造成的教学方面的问题。这样有利于从根本上提高中小学资产管理的效率，推动中小学资产管理方式改革。

3.有利于提高中小学教育质量

中小学固定资产是教育工作的物质基础，中小学固定资产管理是学校工作的一部分，如果固定资产管理无法保证，势必会影响学校的教学工作，造成不必要的问题和麻烦。因而提高中小学固定资产管理质量，也有利于提高中小学的教育质量。

三、加强中小学固定资产管理的对策和建议

1.进一步完善管理制度

第一，提高对学校管理方面的重视，制定严格的财务管理、物资管理等管理制度，建立起完善的管理体系。第二，加强对管理人员队伍的建设，提高管理人员素质，选用人才、按时培训，及时更新管理理念和管理技术。第三，加强监督，对漠视规章制度的行为予以严厉处罚，保证制度的落实。

2.进一步加强对信息技术的使用

（1）完善数据库建设。加强信息化的基础设施建设，完善中小学校的资产数据库。将固定资产的编号以及固定资产的详细信息全面的录入到中小学的固定资产管理信息系统之中，包括规格、型号、主要用途、资产分类、采购价格、使用产权、固定资产折旧、使用年限等相关的信息。在录入完成后，应该按照固定资产实际状况的变化，及时对相关信息进行调整，确保能够及时掌握固定资产的实际状况以及变动状态。

（2）优化管理流程。首先，应该注重加强中小学固定资产的协同管理信息系统的建设，解决信息流通不畅问题，最大限度地实现信息共享。其次，应该按照的实际需要，分析固定资产的采购、出借、使用、折旧等问题。

3.健全监督管理机制，严格执行预算制度

努力实现财政部门人员配置正规化，做到有需要的岗位互相监督，避免随意性；办理业务时要严格按财经制度办理，仔细校对，做到按规章制度办事；对学校的报销单据实行逐笔审核，不合规范的单据不予报销，从一定程度上遏止学校乱花钱的不良行为；严格执行政府采购制度，规范采购程序；对学校的校舍维修和设备购置做投资计划，减少不必要的开支，节约学校的资金。

4.加强宣传，提高爱惜公共用品意识

通过组织各种活动加强对全校人员，包括管理人员、师生、后勤人员等的宣传，提高每个人爱惜公共用品的意识，活动形式包括开展班会、校会、义务劳动等加强思想道德建设，提高全校人员对公共用品的爱惜意识；建立合理的奖惩制度，如损坏公物赔偿制度等，当有人破坏公物时应按市价赔偿。

通过本文的分析可知，加强对中小学固定资产的管理，有利于学校的正常运转和教学工作的顺利展开。各个中小学应该从管理制度、管理方法、管理理念等方面改进当前的不足之处，号召全校人员参与固定资产管理工作中，提高学校管理质量和教学质量，为教育事业做出自己的贡献。

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（责任编辑：兰卡）