坚定不移走好绿色化转型发展之路

党的十九大报告提出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；第一次将“坚持人与自然和谐共生”作为构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一；第一次把“美丽”作为社会主义现代化强国的重要内容，并强调建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志和决心，再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角。省委十二届二次全会又对开启富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江新征程作出全面部署，为加快伊春绿色化转型发展，让老林区不断焕发青春活力提供了根本遵循和行动指南。

“绿水青山就是金山银山”是指引伊春绿色化转型发展的理论明灯

把“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ”写入报告，这是我们这个世界上第一大政党、13亿多人口的大国，向国际社会昭示建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计的坚强决心；展现了全球绿色发展的领先者大国风范和责任担当。“绿水青山就是金山银山”，发源于浙江安吉，根植于中华大地，是对马克思主义生态观的继承和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是重大的理论创新，具有着现实的考量、高远的格局、实践的价值，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，建设生态文明的现代化国家，提供了科学方法论和行动指南，为世界各国发展提供了原创性贡献。2016年5月23日，习近平总书记到伊春考察，要求我们要深度诠释“绿水青山就是金山银山”。我们牢记嘱托，在“矛盾”中找到了“统一”之法，在“对立”中找到了“转化”之机，在“两难”困境中找到了“双赢”之路。坚持走经济发展和生态保护并行不悖的转型发展之路，推动绿水青山“变现”。国有重点林区虽然停伐了，但绿水青山守住了，“金山银山”得到开发了，对伊春未来的发展方向起到了破茧成蝶、凤凰涅槃的作用，在伊春发展建设史上具有现实而深远的理论指导意义。

把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿于伊春绿色化转型发展的全过程

“绿水青山就是金山银山”的理念，从人与自然是生命共同体出发，将生态环境内化为生产力的内生变量与价值目标，蕴含着尊重自然、顺应自然、保护自然，谋求人与自然和谐发展的生态理念和价值诉求，揭示了生态环境与生产力之间的辩证统一关系，突破了把保护生态与发展生产力对立起来的僵化思维，内含了保护、改善与建设生态环境和保护与发展生产力的有机统一。

筑牢绿色根基。要像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。统筹山水林田湖草系统治理，管护好森林，保护好湿地、河流，珍爱野生动物，强化防火防垦防盗防掠青，维护小兴安岭自然生态的完整性、生物多样性，营造生物群落共生共荣的良好生态环境。按照近自然林业理论，坚持天然更新与人工促进相结合，加大珍贵树种营造比例，加大针阔混交林营造比例，科学经营森林，再现红松顶级群落，促进森林生态系统恢复。深入治理林地“三乱”，确保林地不流失。大力推进生态移民，减少对森林资源的破坏。强化水土流失治理，加强农业面源污染防治和矿区植被恢复，促进自然生态复原。严控节能减排指标，推进环境污染综合防治，加快推进生产方式和生活方式绿色化，筑牢发展的“根”和“魂”，让伊春的山更绿、天更蓝、水更清、生态更美好，为全国生态文明建设大局贡献伊春力量。

构建以生态为主导的绿色产业体系。遵循经济规律和自然规律，坚持正确的发展思路、科学的发展方式、精准的产业选择，推进生态与经济、美丽与富庶互动双赢的发展模式，着力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。优化产业结构。坚持绿色发展，以绿色化转型为路径，以供给侧结构性改革为主线，做大一产抓特色、做优二产抓提升、做活三产抓拓展，一二三产融合发展，转方式调结构，打生态牌，走特色路，加快发展森林生态旅游、森林食品加工、林都北药开发、家具制造和木艺工艺品“五大生态主导产业”，构建绿色生态产业体系，充分释放林区生态生产力。加快产业升级。坚持扬绿水青山之长、借冰天雪地之势，把森林生态旅游作为第一大引擎产业来抓。瞄准游客“回归自然、回归健康、回归文化、回归体验”的供给需求，念好山水经、冰雪经，全域化、去景区化、市场化发展旅游产业。加快建设“十大特色小镇”“十大旅游山庄”，实施“旅游+”，推动旅游与森林食品、木制工艺品以及文化、体育、康养等产业深度融合，把伊春打造成一个美丽大公园、和谐大家园、康养大乐园。突出“粮头食尾”“农头工尾”，坚持向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸要发展，发挥伊林集团龙头牵动作用，加快“红蓝黑白+林药+林畜+林菜”7条优势产业链提质增效，推动森林食品和林都北药业向高附加值跃升，实现绿色大森林向“绿色大厨房”“绿色大药房”转变。坚持创新驱动，让光明等老企业“老树发新枝”。加快“北沉香”系列工艺品开发，推进小木艺撬动大产业。再塑产业格局。树立全市“一盘棋”思想，从产加销全产业链深度谋划，把产业项目、生产要素集聚在园区里，多给林区生活、生态“留白”，将发展对生态环境造成的影响降到最低。

着力培育生态价值观。大力开展生态文明知识和价值观宣传教育，增强生态就是资源，生态就是生产力的生态意识，引导人们形成与生态文明相匹配的价值观念、行为方式、意志品质。注重挖掘伊春地域文化中的生态特色，树立“天人合一”的生态文化品牌，大力培育生态文化、生态道德和生态行为，在全社会形成生态优先、节约资源、造福后代的共识。引导市民崇尚节约、合理消费、适度消费，推广低碳居家，低碳消费，低碳出行，将资源节约、环境保护意識融入生活中的每个细节，促进人们日常生活从传统的高碳模式向低碳模式转变。

让林区职工群众共享生态“红利”和绿色“福利”。必须始终把提高林区职工收入作为使命担当，守住收入底线，引导林业职工群众发展林下经济、旅游经济等创业型经济，多渠道增加经营性收入，让百姓腰包尽快鼓起来。坚持以产业吸纳就业、以创业带动就业，深入推进大众创业、万众创新，大力发展新经济新业态，培育更多“创客”“微商”“众创空间”和小微企业。建立健全社会保障全覆盖机制，保基本、兜底线，编织好社会保障安全网。加快教育、卫生、文化等各项社会事业发展，推进公共服务均等化。以绿色化的理念加快城乡建设，继续实施保障性安居工程，推进美丽伊春建设，不断美化优化城乡人居环境，加快形成生态城市、绿色城镇、美丽乡村（林场所）、低碳社区“绿色化”格局，让百姓“看得见水，望得见山，记得住乡愁”。

构建“绿水青山就是金山银山”制度体系和法治保障

强化绿色“指挥棒”。建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把生态文明建设纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，并增加生态保护在干部考核任用制度中的权重，强化对地方政府和各部门的责任追究，把党政“一把手”的生态保护责任落实到位，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。加快制定生态环境损害责任终身追究办法，推行领导干部自然资源资产离任审计制度，落实“河长制”，完善符合生态文明建设要求的考核机制。

推进制度创新。强化源头治理，开展自然资源普查，对森林、水流、湿地等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度和用途管制制度。建立生态保护红线制度，落实主体功能区规划，划定生态保护红线，筑牢生态安全防线、守住环保底线，用“线”来划“限”，定规则、定规矩，着力提升生态保护的系统化、科学化水平。完善生态价值评估、生态建设年度报告制度。争取开展森林生态效益补偿试点和森林碳汇交易试点，建立资源有偿使用和生态补偿制度。

健全机制保障。加强生态文明法治建设，完善立法规划与计划，从法律层面对伊春绿色化转型发展进行制度设计，运用法治思维和方式解决生态与经济发展的重大问题。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。建立和完善开发秩序约束、接续替代产业扶持、资源开发补偿、利益分配共享等机制。完善生态文明建设法规体系，强化执法监督，开展区域联合执法、跨地区交叉执法，增强执法效能。用法律制度保护生态环境。对污染环境和破坏生态行为零容忍、出重拳，严厉打击破坏生态环境的违法行为。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn