创新驻村扶贫工作方法 打造不走的工作队

坚决打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最艰巨的任务，更是各级党委政府肩负的政治责任。桦南县委组织部坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，提高政治站位，创新实行“4433”工作法，切实发挥党的政治优势和组织优势。选派有奉献精神、有帮扶感情、有实干劲头、有律己操守的“四有”帮扶队伍；担起精准识别“调查队”、致富项目“工程队”、扶贫政策“宣传队”、基层党建“教导队”的“四队”职责；落实常态管、动态管、约束管的“三管”制度；实行日常考核、半年阶段考核、年底综合考核的“三考”机制。真正把优秀干部选派到扶贫一线，为全县83个贫困村派驻扶贫工作队83个，其中省派5个、市派14个、县派64个，选派名誉村书记、村主任83人，全力打造不走的工作队。

一、注重服务保障，让党员干部驻在农村“踏实干”

一是提供经费保障。制发《关于进一步加强定点驻村扶贫工作的实施意见》，严格落实工作经费、生活补贴、人身意外伤害保险、定期体检、差旅费等“五项保障”。县财政每年为64个县派工作队列支653万元工作经费和生活补贴，派出单位为驻村干部定期体检，按照有关规定对驻村工作队全体队员差旅费实报实销。县委组织部、财政局、审计局共同研究，制发《桦南县定点驻村扶贫工作队专项经费使用管理办法实施细则》，明确工作经费报销程序和办法，简化手续、缩短流程，及时解决工作队员工作生活方面的实际困难，确保安心驻村帮扶。二是提供素质保障。围绕扶贫工作重点，采取以会代训、专项培训和以考促学等方式，县乡村分级培训23次、1670人次，提高了驻村工作队的业务能力和素质。准确掌握了精准识别贫困户“34567”工作法，即宣传发动“三要三知”，信息准备“四进四准”，走访调查“五看五查”，审核公示“六审六评”，规范档案“七填七统一”，打造了一支素质过硬、本领过硬、工作过硬的驻村扶贫工作队。三是提供亲情保障。针对省、市派驻工作队背井离乡、人地生疏的实际，县乡党委政府主动帮助联系解决食宿等问题，包乡镇县级领导定期到省、市工作队驻地，实地了解他们的工作和生活情况，解决住宿、用电、取暖等实际困难28件，创造良好条件，营造东西南北中一家亲的浓厚氛围，让工作队呆得住、留得下、真心帮。

二、强化管理督导，让党员干部撸起袖子“加油干”

一是完善管理机制。建立健全驻村工作、考勤请假、入户帮扶、驻村例会、工作报告、信息交流、工作清单、学习培训和纪律约束等9项制度，实现驻村扶贫工作管理规范化、制度化。派驻期间，驻村干部不承担派出单位工作，专职负责帮扶工作，每年驻村时间不少于240天。目前，已建立驻村扶贫工作队“微信群”3个，人群的驻村干部达300余人，群内定期下发工作提示，指导扶贫工作，随时上传召开村“两委”会、贫困户公示等工作动态，既缩短了时间空间距离，又能即时动态掌握驻村工作情况。还依托“驻村扶贫APP”软件管理平台，实行手机APP考勤打卡。二是实行“三式”管理。采取常态管、动态管、约束管的办法，把驻村扶贫工作抓在日常、管在经常。即“十个一”常态管理，县级开办1个专栏，乡镇建立1个考勤簿，工作队固定1名信息联络员，每周报1次信息，每月1次例会，每月1次汇报，每年撰写1篇调研，记好1本日志、1本日记，每季度走遍1次贫困户；“三个清单”动态管理，建立任务清单、问题清单、业绩清单，工作任务、问题清单每月调整一次，对账销号，业绩清单随时调整补充。“十不准”约束管理，不准无故缺勤、不准参与公款吃喝、不准要求基层报销等。建立县乡村三级举报专线，分级受理群众反映意见和问题。工作队对贫困群众的诉求第一时间予以答复，能马上办理的“马上办”；不能马上办理的“协调办”；对不合理诉求的“疏导办”。三是开展“三式”督导。研究制定了《桦南县脱贫攻坚督查巡查工作方案》，以专项督导式、交叉互检式、第三方巡查式为抓手，县委从组织部、农委、统计局等部门抽调12名同志，组成专项督导工作组；驻村办抽调10名工作队长，成立交叉互检工作组；邀请第三方，成立巡查工作组，对83个驻村扶贫工作队开展督导检查。目前，印发通报12期，工作提示10期，约谈提醒帮扶单位9家。

三、突出激励引领，让党员干部甩开膀子“争先干”

一是完善考核添动力。把驻村工作队、驻村干部纳入全县“两强四双”组织考评体系，采取日常考核、半年阶段考核、年底综合考核“三个考核”，考核结果作为派出单位领导班子年度考核的重要参考依据，作为驻村干部年度考核、评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。目前，有3名工作成效明显、群众认可的优秀驻村扶贫干部予以提拔重用，34名被列为科级后备干部。二是选树典型增活力。将佳木斯大学派驻桦南镇民富村等3个驻村工作队事迹拍成微视频、微电影，推荐到省“驻村扶贫进行时”栏目。省体育局派驻石头河子镇春富村第一书记被授予全省“优秀驻村第一书记”荣誉称号。中国移动派驻桦南镇太平村第一书记被评选为“德昱成”杯第三届感动桦南人物。人民网以“驻村接地气、帮扶用真情”为题，对桦南县驻村扶贫工作进行了专题采访报道。三是真帮实扶聚合力。驻村工作队结合自身特点，发挥行业优势，真帮实扶，推进农村发展和农民增收。目前，累计整合投入资金4980万元，协调落实项目93个，辐射带动贫困户2300余户。其中，佳木斯市国土资源局充分发挥自身优势，向国家和省争取30公顷建设用地指标，实施土地整治项目，已通過专家论证审查和入库备案，今年投资2000万元对所包扶的明义村进行综合改造。桦南县畜牧局驻村工作队为奋斗村争取肉牛养殖扶贫项目，新建2400平方米、年可饲养350头标准化牛场。该项目已完工，采取企业带动合作社经营保底分红方式，带动贫困户140名，人均增收1000元。桦南县发改局驻村工作队依托长征村山产品丰富的资源优势，牵头成立特色山产品销售加工团队。收购贫困户手中的山产品，组织有劳动能力的贫困户加工、包装，利用网络和微信平台销售。目前，加工销售山产品300箱，实现销售收入5.7万元，户均增收3540元。通过实施“4433”工作法，全县驻村工作队争着干、比着干，带动社会各界真扶贫扶真贫，真正成为打赢脱贫攻坚战的生力军。

责任编辑/赵嘉宾