“三措并举”推动党的十九大精神在基层落地生效

吴洪波

中共宁安市委理论学习中心组紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，努力在融会贯通、深入调研、聚焦发展上下功夫，全力推动党的十九大精神在基层落地生效。

一、融会贯通，使党的十九大精神入心入脑

抓龙头示范，开展大学习。宁安市各级党委理论学习中心组秉持先学一步、学深一层的原则，领做学习近平新时代中国特色社会主义思想的示范和表率。通过读原著、学原文、悟原理，认真研读党的十九大报告、新修订的党章和《习近平谈治国理政》第一卷与第二卷，深入学习习近平总书记对我省两次重要讲话精神，在学思践悟中融会贯通，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂、化为行动。通过个人自学、市委常委扩大会议集中学、市委理论学习中心组研讨学、市委书记“进站点讲党课”带领学、全市领导干部会议共同学等不同方式进行了一次全市范围内的大学习。截至目前，全市各级党组织完成各类大型学习100余次，受众达1万余人次。

抓深化认识，开展大讨论。宁安市委注重发挥全市各级党组织在推进美好宁安建设的积极作用，以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题开展大研讨，重点围绕“‘十三五看宁安：我们怎么干”，研究讨论新时代背景下如何重新审视宁安发展的阶段特征、科学定位战略方向、准确把握主攻领域，在多层次多领域的互动交流中使全市党政领导干部对新思想和新实践有了更加全面系统深刻的认识理解与把握。通过抓重点、补短板、强弱项，推进全面振兴发展，努力实现“建设美好宁安”的奋斗目标，迅速形成了全市上下的共同意愿和一致行动。全市各级党组织累计召开专题专项研讨40余次，科级以上党员领导干部参加率达百分之百。

抓全面普及，开展大宣传。通过“微课堂·宁安理论先锋”微信学习群、“理论云课堂·宁安学习”学考平台等网络“中央理论厨房”“送餐上门、配餐到人”，推送党的十九大报告原文、党的十九大精神百问等学习内容1000余条次，覆盖全市科级以上领导干部。由党政一把手、先优模范、理论骨干等组成的党的十九大精神宣讲“轻骑兵”，通过点对点、面对面地走村入户，到田问、上炕头等形式，深入全市18个党委、21个党组、800余个党支部，在机关、农村、企业、社区、学校，迅速让党的十九大精神在基层家喻户晓、深入人心。

二、深入调研，用党的十九大精神指导实践

中共宁安市委注重把党委理论学习中心组调查研究贯穿于学习党的十九大精神的全过程，贯通到基层“最后一公里”，在理论与实际的结合中推动宁安全面振兴发展。累计开展各类专题调研30余次。

书记带头调研，定学研方向。党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”。市委书记、市长徐利刃通过大量的实地调研，在中共黑龙江省委机关刊《奋斗》杂志上发表《培养领头雁激活乡村振兴的内生动力》一文，在全省范围内引发热烈反响。文章中提到，“培育‘好人+能人的新型带头人成为新方向，而这个‘好人+能人就是十九大报告中提出的‘懂农业、爱农村、爱农民的‘三农干部。”在“好人+能人”的带领下开展农村人居环境整治三年行动，推进厕所革命、庭院革命、厨房革命，改变农村生产生活方式，再造生态循环体系。巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体产权制度改革，积极盘活集体资产，探索村社合一发展模式，再造集体经济体系。启动高标准示范村建设中长期规划，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，再造乡村治理体系，探索一条符合宁安实际的乡村振兴新路子。

班子分类调研，理工作思路。市委常委班子成员按分工率领分管系统干部开展各类调研，围绕加强基层党组织带头人队伍建设、精准扶贫、培育和践行社会主义核心价值观等重点工作进行专题调研，全市主要领导同志深入7个乡镇就推进农村精神文明建设进行实地调研……一系列的专题调研形成了实施推进“双三十”工程，即培育30个好支书、30个致富带头人；确定全方位开展精准识别，重点推进产业扶贫项目的扶贫举措；加强农村精神文明建设的实施意见等一批具有重要参考价值的调研成果，汇集编入《宁安·策》市委理论学习中心组学研专刊，为市委、市政府提供决策参考，推进决策科学化、民主化、制度化。

基层承接互动，促成果转化。风成于上，俗形于下。全市各级党组织调研工作全面铺开，调查研究、寻找方向、明确思路、思考措施，让党的十九大精神成为指导基层实践的强大理论武器。海浪镇党委认真贯彻落实党的十九大报告提出的加强基层带头人建设的新要求，探索实施“双联合”工程，以好支书、致富带头人为核心，与周边村、产业合作社共同组建联合党组织、联合社，以强村带弱村，以提高党员“双带”能力，提升党组织活力，促进多村联合形成多村一品，实现共同发展。目前正以盘岭村为牵动，联合周边5个村建立了“盘岭模式”田园联合党委。市公安局党委围绕党的十九大报告提出的打造共建共享的社会治理格局要求，深化基层社会治理的创新探索和实践，开创农村社会治安防控体系、创新农村“多元化”消防模式、创新“村警”模式，建立“三个覆盖”的基层社会治理宁安平安天网。

三、聚焦发展，让党的十九大精神落地生效

中共宁安市委按照党的十九大报告指出的突出抓重点、补短板、强弱项这一要求，牢牢把握全面从严治党这个第一政绩、加快发展这个第一要务、改善民生这个根本目标，开启建设美好宁安新征程！

绘就发展蓝图。发展是解决一切问题的关键。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们必须以新发展理念为引领，实现发展方式、发展动力、发展导向、发展路径的全面改革，建设现代化经济体系。宁安市按照新发展理念，坚持质量第一、效益優先，按照“一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展”的要求，以供给侧结构性改革为方向，以打造“百公里东北亚高端食品农产品和文化生态产业走廊”为主线，以产业项目为抓手，以实体经济为根基，以创新驱动为动力，以产城融合、三产融合为路径，从一产切入，驱动二三产业联动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建具有供给优势、生态优势、竞争优势的符合宁安实际的产业体系，奠定美好宁安建设基础。

增进民生福祉。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。中共宁安市委坚持把群众放在心中最高位置，在群众最关切的问题上发力，围绕群众反映强烈的问题开展治理，实施“为民工程”，重点完成沿江路限时封闭、封闭市场交通秩序整治和红城村建设路整修，实施泼雪泉取水口改造、教育村路维修等22个项目，新建停车场5个、水冲式公厕6个、道路6条。2017年全年累计民生支出30亿元，用实实在在行动，赢得群众满意。贯彻落实党政一把手负总责责任制，坚持把扶贫攻坚作为“一号工程”来抓，采取“5+1”包扶模式，一户一策精准扶贫，同时强化金融扶贫和产业扶贫，发放小额扶贫贷款2753万元，发放率69.4%；投资2628.4万元解决“两不愁、三保障”“三通三有”，为确保到2020年县域境内农村贫困人口实现脱贫打下良好基础。

落实从严治党。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。打铁必须自身硬。宁安市委坚持牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，加强政治建设；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想建设。坚持树立风清气正的用人导向，营造聚才爱才的浓厚氛围，加强干部队伍建设；坚持实现党组织和工作全覆盖，强化基层组织的战斗堡垒作用，加强基层组织建设；坚持驰而不息整顿“四风”，深入贯彻中央八项规定实施细则，加强作风建设；积极推进监察体制改革，认真落实党委主体责任、纪委监委监督责任，加强廉政建设；充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强民主政治建设。确保三军同力、百将一心。

责任编辑/贾程秀男