推进“两部六区”发展战略在新时代现代化新龙江建设中奋勇前进

冯延平

哈尔滨市道里区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大作出的战略部署和省委十二届二次全会确定的目标任务，主动适应新时代要求，牢牢把握新时代机遇，充分发挥优势，深度挖掘潜能，奋力谱写新时代龙江全面振兴发展的道里篇章。

一、谱写好新时代振兴发展篇章，深入实施发展战略

道里区要在省委赋予哈尔滨市新的目标定位的宏观背景下，放眼自身在全市、在全省、在哈长城市群、在东北亚地区应有的地位和作用，大力实施“东部大提升、西部大开发”战略，立足得天独厚的临江滨水、上风上水的区位优势，凭借现代服务业高度集聚的比较优势和太平国际机场、哈尔滨火车站、哈西客站兼备的水陆空立体交通便捷优势，深度释放松花江外滩、长岭湖、金兀术运粮河、八一水库等水系湿地星罗棋布的生态优势，高品质发展提升现代都市农业，充分挖掘西部拓展空间广阔的巨大潜能，优化空间布局，坚持创新驱动、项目牵动，以推进供给侧结构性改革为主线，全力建设高端服务业集聚区、临空产城融合区、都市农业先行区、文化旅游先导区、创业创新示范区和生态宜居引领区，不断开辟道里区振兴发展的新境界。

二、谱写好新时代强区富民篇章，不断提升产业层次和民生保障

道里区要紧紧围绕省委十二届二次全会确定的建设“六个强省”任务，立足自身优势，坚持质量第一、效益优先，以建设“六区”为统领，加快构建现代化经济体系，推动全区经济高质量发展。

一是提升现代服务业优势，建设高端服务业集聚区。做优传统商贸业，积极培育和发展“互联网+”等新业态、新商业模式，加快传统商圈和大型商贸企业向休闲、体验式消费服务转型。提升中央大街品位，启动红专街等辅街改造，积极引入时尚餐饮、精品民宿等高端服务业和文创基地、创意评估等咨询机构，逐步植入高端时尚业态。做强金融产业，积极创建国家级绿色金融示范区，加快推进哈尔滨创新金融产业园二期建设，启动建设产业园科技金融中心，引进专业化的金融服务外包企业，全面拓展区域金融承载功能，为全省中小微企业提供优质专业金融服务，打通普惠金融服务中小企业的最后一公里。做大总部经济，加速推进浙商总部、俄速通总部、国际金融中心等一批总部基地筹建工作，推行“政企合作、零地招商”新模式，力争年内政企合作总部基地增加至10个。积极谋划群力西区现代服务业集聚区建设。

二是拓展高端工业发展新动能，倾力打造临空产城融合区。立足太平国际机场国际航空枢纽地位，推进临空经济区和太平空港小镇建设，大力发展航空物流、航空器材、航空食品加工等临空产业，着力打造临空经济辐射圈和居民生活休闲圈，促进产城高度融合发展。依托哈尔滨临空经济区、新榆工业园区、军民融合产业园区、迎宾路集中区，着力发展跨境电商、智能制造、工业设计与研发等产业，加快推进大飞机循环利用、以现代轨道交通为代表的智能制造产业园区和园区加速器，以及华联真真防伪、3D打印等深哈合作项目建设，促进二次产业向价值链高端迈进。

三是持续推进农业供给侧结构性改革，建设都市农业先行区。立足道里区农村幅员广阔、都市农业基础较好的优势，以实施乡村振兴战略为牵动，深入推进“互联网+农业”，构建农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系。调整种植、养殖结构，培育壮大龙头企业，扩大绿色农产品品牌知名度和绿色有机农产品供给，提高农业综合效益，增加农民收入。深度挖掘休闲观光农业和乡村旅游潜力，加快推进中以现代农业产业园建设，积极发展休闲农业、创意农业、养生农业，努力把道里区建设成为哈尔滨的“绿色厨房”和“最美后花园”。

四是整合历史文化特色资源，建设文化旅游先导区。以建设“国际旅游目的地”为目标，大力推进“文旅体融合发展三年行动计划”，着力培育一批特色创意基地、创意街区、创意小镇。深度开发以中央大街为中心的欧陆风情旅游文化，恢复原有历史性建筑的文化氛围，着力构建欧陆风情旅游带。深度开发松花江道里段沿线旅游资源，加快推进群力外滩湿地公园、德嘉游艇码头、哈尔滨里普利吉尼斯乐园、海宁龙龙奇幻世界等文旅项目建设，着力构建绿色生态景观旅游带。深度开发运粮河、太平湖、长岭湖等生态特色旅游，加快推进印象哈尔滨建筑艺术旅游小镇、凯利汽车欢乐小镇等一批乡村游、观光游、民俗游、采摘游、溫泉游等休闲度假旅游项目建设，着力构建休闲体验度假旅游带，实现旅游产业全景化、全覆盖，争创全国“全域旅游示范区”。

五是深入实施创新驱动发展战略，建设创业创新示范区。坚持把创新作为引领振兴发展的第一动力，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。深化政府股权投资，完善与哈尔滨工业大学、哈尔滨兽医研究所等高校和科研院所合作机制，促进科研成果就地转化。加快孵化育成体系建设，完善“科研机构+基金+孵化器+创业辅导”的双创机制，推进黑龙江创孵产业园、军民融合产业园、碳汇经济产业园等项目建设，推动创新型产业蓬勃发展。深化与深圳对口合作，积极学习借鉴深圳改革发展的新理念新经验新做法，聚焦引进深圳高新技术和金融资本，支持鼓励各孵化器与深圳先进技术产业开展项目合作，在促进科研成果转化、推进产业合作、扩大对外开放、人才合作交流等方面寻求突破，推动对口合作取得实效。充分发挥龙门科技等国家级众创空间和科技企业的带动引领作用，积极搭建创业带动就业平台。

六是着眼保障和改善民生，建设生态宜居引领区。坚持把近80%的财力用于民生事业，扎实推进教育、文化、医疗卫生等公共事业发展，切实办好民生实事。深入推进“平安道里”建设，本着“事要解决”的精神，集中开展信访维稳专项行动，依法严厉打击非法信访行为，坚决维护信访人的合法权益。着眼于保护绿水青山，全面加强资源环境生态红线管控。加快美丽道里建设，开展“四治两提”环境综合整治，实施中央大街区域“城市双修”示范街区建设，启动水源地、煤五二期、车站街等棚改项目，新建公厕100座，打通河源街、河梁街等道路微循环，实施老旧小区庭院“三年综合整治行动”，推行庭院改造街道负责制，增强城市承载功能。加强生态园林城市建设，努力让百姓“开窗见绿、出门见景”。

三、谱写好新时代管党治党篇章，营造风清气正的政治生态

以“永远在路上”的执着把全面从严治党引向深入，努力把政治“责任田”种成“示范田”。

一要始终把政治建设放在首位。教育引导规范各级党员领导干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。更加坚决拥护习近平总书记在党中央和全党核心地位，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉主动地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委决定决议，确保政令畅通，决策落地生根。

二要营造风清气正的政治生态。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，常委班子带头严格执行民主集中制，坚持用好组织生活手段，大力开展批评和自我批评。按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准，树立正确的用人导向，加大正面激励力度，完善干部容错纠错机制，向选好用好各方面人才要发展。

三要夯实党建基层基础。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展基层党组织“三基三化”建设，积极推进全省城市基层党建试点工作，着力在基层党建工作创新上下功夫，扎实做好政治和服务功能融合推进，切实强化党组织整体功能，促进基层党组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新成效，不断增强党建工作的实效性。

四要切实转变工作作风。深入开展机关作风整顿工作，驰而不息优化发展环境，大力弘扬“工匠精神”，倡导精细化工作态度，切实做到情况明、数据准、底数清，树立严谨细致、勤勉高效、务实担当新形象，争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式，以不负众望、争创一流，不甘平庸、勇于创新的激情，心系基层、踏实干事，凝聚干事力量，在龙江全面振兴发展伟大实践中干在实处，走在前列，努力体现道里担当。

责任编辑/赵嘉宾