全力推进国家通用语言文字教学全覆盖背景下的新疆职业院校发展浅析

王琼 苏峰

[摘 要] 随着中国特色社会主义迈入新时代，全面普及和推广国家通用语言文字教学已成为以习近平同志为核心的党中央治疆方略的关键之举。从政治视角、问题视角、目标视角探讨了国家通用语言文字教学全覆盖的战略意义，以及在此背景下新疆职业院校存在的问题，并提出了相关建议与意见，以期为新疆职业教育今后的发展起到积极的促进作用。

[关 键 词] 国家通用语言文字；新疆职业院校；问题；发展思路

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）17-0030-02

一、从政治视角解读国家通用语言文字教学全覆盖

（一）实现“中国梦”的需要

党的“十九大”报告中，“中国梦”与“两个一百年”奋斗目标一起成为引领中国前行的时代号召。而弘扬中国精神、凝聚中国力量是实现中华民族伟大复兴、全面建成社会主义现代化强国的重要途径。

我国作为一个多民族、多语言、多文字的人口大国，树立国家通用语言文字认同感，有利于培育中华民族共同体意识、增进文化认同和国家认同，有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，增强中华民族的凝聚力和向心力。可以说，学习和掌握国家通用语言文字是每一个中国公民应尽的责任和义务，是加强民族团结、增强民族凝聚力、早日实现“中国梦”的基础。全面推进国家通用语言文字教学全覆盖势在必行。

（二）推进“一带一路”倡议的需要

当前，“一带一路”倡议迅速推进[1]。越来越多的人认识到“一带一路”经济框架会给沿线各国带来更多的实惠、效益以及更为广阔的发展前景[2][3]。

新疆作为中国陆地面积最大的省级行政区，地处亚欧大陆中心，属“丝绸之路经济带核心区”，各国在此能更好地進行政治、经济、法律、商贸、文化、教育等交流活动。但同时新疆也是一个多民族、多语种、多文种的自治地区，这一系列的交流活动都需要“语言”铺路[4][5]。随着中国综合国力的不断提升，国家通用语言文字已成为推进“一带一路”倡议的重要社会交际工具。这对国家通用语言文字的普及提出了新的要求。

（三）落实“新疆工作总目标”的需要

新疆的发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全。自治区领导班子曾多次明确提出要认真学习宣传贯彻落实全国“两会”精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强国家通用语言文字教育，不断提升新形势下教育工作水平和教学质量，全面贯彻党的教育方针。

新疆的语言安全始终是国家安全的重要组成部分。随着“一带一路”倡议的推进，新疆少数民族与周边国家的文化交流必将进一步加大。

因此，实施国家通用语言文字教学全覆盖，对促进民族团结、民族融合，减少民族矛盾和民族误解，增进少数民族对国家政策法律的理解和掌握，增强各民族的法律意识、国家意识和公民意识，维护国家整体统一和政治稳定具有重要战略意义[6]。这对国家通用语言文字的普及提出了新的挑战。

二、从问题视角检视全力推进国家通用语言文字教学全覆盖背景下的新疆职业教育

在全面推进国家通用语言文字全覆盖背景下，随着党中央对“中国梦”“两个一百年”“一带一路”“新疆工作总目标”等重大任务的提出，新时期、新的历史使命也为新疆教育事业的改革发展提出了新的要求。新疆职业教育作为新疆教育体系中不可或缺的部分，仍面临着许多突出问题。

（一）发展不均衡问题

新疆职业教育中，“双语”教育的发展不均衡不仅存在于初等、中等和高等职业教育之间，还存在于各区域之间。具体体现在：学校的师资、设备、教育水平等方面存在明显差距；学生获得教育机会、教育质量和教育设施上存在不平等。

（二）“双语双师型”师资短缺问题

师资水平会影响一个学校的发展水平和人才培养水平。培养高素质“双语双师”素质教师队伍是新疆职业院校生存发展的关键。目前，在新疆职业院校的少数民族师资队伍中普遍存在汉语授课水平低、汉语骨干教师少、兼具较高水平汉语和技能的“双语双师型”教师更少的问题。

（三）对国家通用语言文字教学的目的及认识欠缺问题

在新疆职业院校中，许多少数民族师生在思想上对国家通用语言文字全覆盖还存在认识不到位、理解不深刻的问题。在学习、工作和生活中没有形成说普通话、使用规范汉字的良好习惯，在校园中没有营造出自觉使用国家通用语言文字的积极氛围。课堂上讲汉语，课下及校园生活交流中又恢复使用少数民族语言的现象仍然存在。

（四）“双语双师型”师资队伍建设体系不完善问题

目前在新疆职业院校的“双语双师型”师资队伍建设中，还普遍存在着“双语双师”标准不明确[7]、教师结构比例失衡、教师培养渠道单一、教师队伍建设配套人事改革制度、激励制度和考核制度不完善、教师培养培训经费保障缺乏、专门主管部门缺失等问题[8]。这不利于在职业院校中全面推进国家通用语言文字全覆盖工作的开展。

三、从目标视角探索新疆职业教育发展思路

（一）全面统筹调配教育资源

积极推行新疆各区域职业教育均衡发展，要因地制宜，统筹利用国家、对口支援省市、国有大中型企业和新疆自身的职业教育资源，合理规划职业院校布局，进行宏观调控，加大对弱势院校资源、资金和师资的投入。以南疆为重点，鼓励和支持北疆办学条件好的职业学校与南疆职业学校联合招生合作办学，促进教育资源互补；鼓励优秀教师、骨干教师到弱势院校任教或支教、示教、挂职，带去先进教学理念及模式；为弱势院校提供更多的资金保障、为教师提供更多外出培训学习的机会等。这对各地区职业院校间各种差距的缩小、区域教育的均衡发展均起到积极的推动作用。

（二）合理分配学院经费和人力资源

首先，学院要树立正确的教师资源观。尊重教师、充分发挥“双语型”“双师型”“双语双师型”教师的能量与价值，以学生为中心，以提高学院办学质量为中心，有方向地加大“双语双师型”教师培养力度，不断加强“双语双师型”教师队伍建设。其次，在推进国家通用语言文字全覆盖背景下，为促进全体教师专业化发展，学院需要根据具体课程设置配置教师，并鼓励教师在完成教育教学任务的基础上，积极提高汉语水平、促进自身知识、技能结构更新，以向“双語双师型”素质教师迈进[9]。

（三）加强师生对国家通用语言文字重要性的认识

新疆职业院校作为新疆培养新时代中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地，要充分认识在我国普及国家通用语言文字的重要意义，高度重视基本普及国家通用语言文字在国家发展大局中的重要作用。定期组织师生学习国家通用语言文字的相关法律和文件精神，增强师生对使用国家通用语言文字的法律意识和重要性认识；将推进国家通用语言文字全覆盖作为校园文化建设的重要组成部分，加大学校对国家通用语言文字的宣传力度；将国家通用语言文字学习与日常教学相结合，培养和提高学生使用国家通用语言文字的良好习惯和能力；建立校园普及国家通用语言文字规范化工作的监察机制，加强监督和管理，切实贯彻落实党的教育方针和社会主义办学方向。

（四）多途径加强“双语双师型”师资队伍体系建设

结合新疆实际，在中央和自治区党委的领导下，新疆教育主管部门统筹部署，制定出台新疆职业院校加强“双语双师型”师资队伍体系建设的相关规划和政策，提出总的指导思想和建设架构；各级教育分管部门积极贯彻落实，从机构设置、师资培养、制度建设、资金保障等方面建立具体实施方案；各新疆职业院校充分发挥自身职能，完善和开展学校“双语双师型”师资队伍建设，设立校内培训基地，加强对现有“双师型”师资的汉语培训、“双师型”师资的技能培训，建立健全“双语双师型”师资的培训机制[9]；完善学校相关激励制度和考核制度。自上而下、层级构建和加强“双语双师型”师资队伍体系建设。

参考文献：

[1]高汝东，屈玉丽.“一带一路”倡议视域下新疆跨界民族大学生多元文化理解教育研究[J].产业与科技论坛，2016，15（22）：200-201.

[2]邢欣，李琰，郭安.“丝绸之路经济带”核心区汉语国际化人才培养探讨[J].国际汉语教学研究，2016（1）：22-28.

[3]丁文楼.双语教育在“一带一路”建设中大有可为[N]. 中国民族报，2017-01-20.

[4]李宇明.“一带一路”需要语言铺路[J].中国科技术语，2015，17（6）：62.

[5]邢欣，邓新.“一带一路”核心区语言战略构建[J].双语教育研究，2016，3（1）：1-8.

[6]谷亚华.浅析少数民族民汉双语教育的本体价值[J].教育教学论坛，2014（48）：225-226.

[7]苏峰，王琼.民族地区职业院校“双语双师型”教师队伍建设研究综述[J].科教文汇（上旬刊），2018（1）：24-27.

[8]刘燕，禹春晖.“双师型”视域下的高等院校专业教师培训体系构建[J].中国成人教育，2015（13）：120-121.

[9]安培.中等职业教育“双师型”教师队伍建设困境与对策研究[D].湖北工业大学，2016.