深化改革创新推进脱贫攻坚

李卫林

习近平总书记在十九大报告中指出，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。麻阳属武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、湖南省扶贫开发工作重点县和革命老根据地。麻阳县委、县政府将脱贫攻坚作为第一民生事业来抓，深入推进改革创新，加快脱贫增收致富步伐。

推行金融产业扶贫，夯实脱贫增收物质基础。2011年以来，麻阳县探索金融产业扶贫，得到了国务院扶贫办和省委、省政府的充分肯定与大力推介。麻阳根据地理条件、资源禀赋、种养习惯、产业基础、能力特长、市场供求趋势等现实条件，帮助贫困农户选准脱贫产业。产业选择准了，银行就会跟进，贫困户就能及时获得贷款支持。适当提高银行评级授信额度，根据现有经济发展水平、产业发展成本等因素，将“优秀”“良好”“一般”等級的授信额度分别确定为10万元、4万元、2万元。同时规定到期偿贷积极的，下次授信额度可再提高1倍。帮助指导相同品种产业的同村组或相邻村组的贫困农户，整合使用贷款，合伙生产经营，按股分红，统一偿贷。这样一来，就可有效提升产业规模，促进贫困农户增收。

推广连村联创抱团，放大脱贫增收效应。2014年以来，麻阳在谭家寨乡楠木桥村探索建立由9个村党支部、276名党员参与的“连村联创抱团攻坚”党建扶贫模式，得到中组部和国务院扶贫办的充分肯定。组织联建，打造脱贫攻坚“作战团”。打破村域界限，采取强村带弱村、先富带后富的方式，联合周边几个村建立党总支部，下设多个抱团攻坚党小组。党小组建在扶贫产业上，每个产业基地安排党员致富能手，实现一产业一小组、一基地一旗帜的组织建设与产业建设“无缝对接”。出台先进带后进责任制度和奖惩办法，明确先进村和党员在党建、脱贫攻坚、产业发展等方面的带动责任，引导先进把责任扛在肩上、落到实处。产业联办，走出脱贫致富路。在抓好核心扶贫产业园的基础上，按照“连点成线、连片成群、全面开花”的思路，引导每个村确定1个支柱产业，与扶贫产业园进行技术对接、同步管理，将其建成科技服务示范基地，走现代农业品种品质品牌之路。平台联创，打掉脱贫攻坚“拦路虎”。用好金融产业扶贫改革政策，对无抵押免担保小额信用贷款实行利率、期限、贴息优惠，设立小额信贷风险补偿资金，确保贫困户都能贷款创业。大力发展电商、微商，通过在贫困村建立邮乐购电商实体店、果果绿电商公司和数以千计的微商等新兴销售业态，让农产品搭上“电商快车”，走出深山、走向市场，变成“真金白银”。

创建“互联网+监督”，保障精准扶贫精准脱贫成效。麻阳运用互联网先进科技，创建“互联网+监督”平台，创设“扶贫监督”“民生监督”“村务监督”等多个子平台，利用科技手段准确发现扶贫等民生领域问题线索，及时查处一批违纪违法人员。“互联网+监督”的创新做法，得到时任中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山和湖南省委书记杜家毫的高度称赞。麻阳利用“互联网+监督”这一反腐利器，完善基层党员干部“不能腐、不敢腐”的监督机制，有效预防“雁过拔毛式”腐败的发生，有力保护好脱贫增收的成果。挖掘信息深度，加强扶贫监督平台的识别能力。在对县城有房、有车、经商办企业等信息数据收录的基础上，增加在村镇建有楼房或购置商业门面、经营家庭农场、发展产业规模大、家庭成员有固定工作或稳定收入等类别信息数据的收录，以便更精准地识别贫困户，不让扶贫项目资金“扶错扶偏”。拓宽公开广度，让扶贫监督平台管的更宽。通过平台，对“四跟四走”产业、异地搬迁和危房改造、教育助学、转移就业、医疗救助、生态补偿、社会兜底等扶贫资金的落地情况进行全面监督，围绕扶贫项目资金“钱从哪来、花到哪去、干了何事、效果怎样、有无问题”进行全程监督，实现扶贫监督全方位、全覆盖。加大惩处力度，让扶贫监督平台用得更好。发挥好网上科技监督和网下干部群众日常监督，只要发现扶贫领域问题线索或收到问题举报，无论涉及到谁，都将依纪依法及时严肃查处并公开曝光，绝不让腐败影响干部群众扶贫脱贫信心、影响脱贫攻坚大业。