环保零容忍成就社会发展“绿动力”

在当下的中国，生态文明建设究竟有多重要？

2007年，党的十七大报告中首次提出“生态文明”的概念，“生态文明”在报告中出现了两次，并有一段文字专门阐述其意义及重要性。2012年，党的十八大报告中，“生态文明”一词出现了15次，“美丽中国”的概念首次被提出。2017年，党的十九大报告中，进一步提出了关于“生态文明”建设的三个创新，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要组成部分。

2003年，山东在全国率先提出并实践生态文明建设，2011年，山东省委、省政府正式做出建设“生态山东”的决定。2012年之后，山东生态文明建设进入快速发展的新时期。之后的几年，山东进入生态文明建设改革创新措施出台最为密集的一段时期。

生态文明建设的成果如何评判？对于普通公众而言，最直观的印象来自视觉。蓝天白云、繁星满天、青山绿水，这独属于大自然的最纯粹的色彩就是生态文明建设最基本的评判标准。

受工业结构尤其是能源结构的影响，山东以及周边地区的空气质量在进入新世纪之后逐年下降，最近几年，霾更是以让人畏惧的姿态侵入我们的生活，治理大气污染成为生态改善的首要任务。

2013年，山东发布实施为期八年的“大气污染防治规划”，确定分四个阶段，到2020年让全省空气质量比2010年改善50%左右，这个标准的主要指标比国家同期指标高六倍左右，倒逼着一大批企业提标改造。

山东还在全国率先推出环境空气监测管理制度改革，把原来的“考核谁、谁监测”变成了“谁考核、谁监测”，让空气质量良好率由过去各地自行上报的90%多下降到60%左右，让监测数据更贴近人们的真实感受。

2015年3月，山东省印发《环境空气质量生态补偿暂行办法》，把地方每一点治理的努力，都量化成具体的奖惩数据。这个办法规定，地方大气污染物每改善1微克，就奖励20万元，调动起了各地生态治理的积极性。《办法》实施后一年，省级财政就支付生态补偿金2.7亿多元。

而山东创建的环境行政执法与刑事司法衔接机制，实行的是公安、环保部门联勤联动执法，更有效提升了环境监管法律的权威性和震慑力。这场持续性的生态环保机制体制改革，具有全方位、全民参与的显著特点。山东不断完善推出的公众投诉、信访、舆情和执法联动机制，以及“晒企业治污、晒环保监管”的“山东双晒”活动，使社会各界参与环保监督治理的渠道更为多样。

而为了让公众更简洁、更直观地了解身边的环境空气质量情况，山东在专业指标的基础上，创造性地引入了“蓝天白云、繁星闪烁天数”这一极具具象性的生态环保指标。每天，打开山东省环境保护厅的官方微博和官方微信，总能看到一则“能见度”、一则“气质图”。这些，显示的就是每天的“蓝繁”情况。

生态环境保护与新旧动能转换、经济社会高质量发展紧密相连。产业结构与能源结构调整，是山东新常态下保证生态环境健康发展的关键。而作为山东重要支柱产业的化工业首当其冲。由于结构布局不合理、产业发展层次低、缺乏科学规划，化工产业为我省带来了巨大的环保压力。2017年6月，山东省委、省政府痛下决心，打响化工产业转型升级五年攻坚战，以安全生产、环保要求、节能指标、质量标准倒逼转型升级，形成标本兼治、持续改进的良性机制。截至2017年底，全省共关闭转产化工生产企业558家、停产整顿2109家。

伴随环保压力而来的结构性调整，带来的并不仅仅是产业发展的阵痛，更蕴含着难得的机遇。2017年，德州经过环保倒闭调整，一年时间内增加了四家上市公司。“德州深切感受到了生态环保对于新旧动能转换、产业结构调整的重大作用。”德州市市长陈飞表示。2017年，德州治理了7900余家“散乱污”企业，其中关停数量就达到了3600多家。在关停与治理打掉一大批散乱小污企业的同时，巨大的发展新空间也随之打开。在潍坊，山东博苑医药化学有限公司在化工产业转型升级中获得了兼并重组的机遇，先后收购4家周边企业，规模扩大6倍多，盘活了闲置资产，实现了土地集约利用，极大拓展了发展空间。

济钢的全线停产，成为这座六十岁的钢铁工厂为省会济南做出的最后的贡献，当济南人享受着冬日的蓝天时，城市东北方曾经耸立的一排排大烟囱，已经伴随着这个钢铁巨人的高质化结构性改革，消失在时代的车轮中。

在不断练好“内功”的同时，山东借助中央环保督查的“外力”，进一步推动生态建设进程。2017年8月10日，中央第三环境保护督察组督察山东省工作动员会在济南召开，山东环境保护工作迎来一次空前的“全面体检”，督察组累计向山东转办环境信访件8170余件。

借势而为，顺势而动。期间，省委书记刘家义专程到山东省环保厅现场办公、到有关市调研，并亲自带队五天辗转四地，督导解决中央环保督察组转办信访问题，确保整改落实到位。省长龚正同志专程到环保部对接工作，多次召集会议专题研究部署环保工作，亲自担任保障中央环境保护督察工作协调联络组组长。“硬碰硬、严又严、实打实，加快补齐生态环境短板。”刘家义书记的话掷地有声。

中央环保督查，也就此成为山东解决生态环境突出问题、推动生态山东建设的重大契机，也是转变发展方式、推动转型升级的契机。

内外结合同时作用力的成果是丰硕的。统计数据显示，2017年1-10月，全省“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加12.8天，细颗粒物平均浓度改善幅度在京津冀周边省份中位列第一，与之同步的是全省财政收入、企业收益等稳步增长，工业能耗总量则出现改革开放以来的首次下降。

当然，对成绩的评判不能只来自于内部，更应接受来自外部的监督。

2017年8月，中央电视台新闻频道《朝闻天下》特别策划《绿色中国》连续报道了山东生态建设的成果，景色美爆全国。從济南济西湿地到白云湖湿地公园，山东人与自然和谐共存的生态之美惊艳全国！而早在2015年6月，央视就曾在新闻联播中关注山东重视生态修复，对山东绿色海岸带建设进行过深入报道。

2018，万象更新，每一天我们都在迎接崭新的日出，每一天我们都期望蓝天白云、繁星闪烁，这需要我们持续不断的努力。日前，全省经济工作暨金融工作会议对山东生态文明建设的下一步发展提出了新的要求：新的一年，要牢固树立绿色发展理念，着力打赢污染防治攻坚战。要持续推动形成绿色发展方式和生活方式，持续开展环保突出问题综合整治攻坚。坚持问题导向，坚持底线思维，深入推进供给侧结构性改革。这一剂环境保护的治本良方，将推动我省经济发展出现进一步深刻变化。