守好“蓝色国门” 护航“蓝色动脉”

钱程 王云龙

山东是海防大省，锁钥京津地区、扼守黄渤海域、策应东南沿海，战略位置重要，海防管控任务繁重。党的十八大以来，山东省公安边防总队深入贯彻习近平总书记“治国先治边”的重大战略思想，推行具有山东特色的海防建设“2+1”模式：“海上党旗红”“万里海疆·万里书香”两大工程和“海陆一体管控体系建设”一个体系，构建海岸岛一体、陆海空衔接、军警民联动的海防建设新格局，有力维护了沿海和海上安全稳定，服务保障了全省经济社会发展。

政治安边 船行万里党旗红

“渔船民聚集的码头是辖区矛盾多发的敏感地带，现在渔船民之间发生纠纷，首先来找‘海上流动党支部帮着解决。”渔船民党员王荣海如是说。

王荣海所说的“海上流动党支部”，是山东省公安边防总队创新实施“海上党旗红”工程的生动体现。2013年以来，山东省公安边防总队充分发挥部队党建工作优势和基层党组织直接联系群众的职能特点，针对渔船民流动性强、海上党组织力量薄弱、流动党员教育管理工作滞后等特点，把“海上党旗红”工程作为加强海上党建工作的有力抓手，按照“同一船籍港、同一作业区、同一居住地”原则，将全省5000余名流动渔民党员分别编入75个“海上流动党支部”，本着“渔船协同作业”原则划分207个“党小组”，在渔港设立87个“流动党员之家”，形成了“处处有堡垒、人人是哨兵”的管控局面。

据了解，通过实施“海上党旗红”工程，将党的力量前置到海上生产作业一线，最大限度的发挥基层党组织和渔船民党员在海上维稳、服务群众和地方经济发展等方面的作用，重点打造“发展渔业经济的生产队、化解矛盾纠纷的服务队、维护海上秩序的治安队、海上联动抢险的救援队、海上民兵力量的战斗队”，为海防建设打造坚强的战斗堡垒，全力护航山东经济“蓝色动脉”，守好祖国“蓝色大门”。

文化固边 文化飘香满海疆

党的十九大召开前夕，一场以“辖区稳定、人人出力”为主题的安全大讨论活动在烟台芝罘岛海疆边防书屋举行。边防民警牵头组织，驻岛群众争相建言献策，警民联动稳边固防的格局愈发巩固。

而就在几年前，很多海岛由于地处偏远，文化服务相对滞后、盲区较多，加之广大漁船民长期在海上生产作业，政治敏锐性和法纪观念相对薄弱，文化安全问题突出。

2013年以来，山东省公安边防总队高举“文化固边”大旗，坚持意识形态斗争与边海防建设相结合，联合山东省文化厅探索实施“万里海疆·万里书香”文化工程，在全省海防一线，构建起部队官兵和辖区群众共享的海疆文化服务体系，让“软实力”发挥了“硬作用”。文化工程实施以来，已建成海疆边防书屋64座，打造海疆数字文化服务站点126个，开展“海疆书香”文化下乡活动200余次，沿海边防辖区邻里矛盾纠纷同比下降30%，酗酒滋事和赌博案件下降35%。

目前，“万里海疆·万里书香”文化工程已纳入山东省现代公共文化服务体系，被列为全国文化工作现场会示范点。

立体控边 全线设防筑堡垒

在青岛近海，120个岛屿星罗棋布。沐官岛、斋堂岛、灵山岛、竹岔岛、大管岛、小管岛和田横岛7个有人居住的海岛由南向北分布，守卫着进出青岛的门户。

长期以来，岛上船只往来频繁，人员构成复杂，治安问题日益凸显。2013年，青岛市公安边防支队提出了“七岛守海”品牌建设理念，将海岛派出所、驻岛警务室、海防工作站建设作为海岛布防的“龙头任务”，推行点、线、面结合的动态化巡逻模式。迄今，海岛内刑事案件实现“零发案”，治安案件发案率同比下降32%。

“七岛守海”品牌建设是山东省公安边防总队探索海陆一体管控体系建设的缩影。近年来，山东省公安边防总队探索推进“一链一网一带一平台”建设，形成了海岛岸互通、陆海空联动的立体防控格局。打造平安岛链——把海岛作为治海管海的前沿基点，在有常驻居民岛屿新增边防派出所，在有暂住人口居民岛上设立警务室，在重点无人岛上建立监控设施，由管控核心岛串联形成管控“岛链”；实施网格化海域管控——依托海域渔区设置和核心岛管控，把海岛、港口、码头、船舶、渔船民等全部纳入网格管理，形成管岛与管海、管人与管船、控点与保面相结合的网格化警务模式；构筑沿海平安带——把陆地辖区作为维稳主阵地，巩固爱民固边模范县、民警兼村官、群防群治成果，加大海岸一线警力投放，强化治安防范打击，形成全线设防、全面管控大格局；搭建山东边防云指挥平台——强化科技手段与信息数据的深度融合应用，建成总队、支队、勤务指挥室、移动单兵四级贯通的实战化指挥体系，守边固海从此有了“大数据”支撑。

（编辑/常晔）