以推进农业供给侧结构性改革促进农村经济快速发展

邢艳波

[摘 要]推进农业供给侧结构性改革对促进农村经济高质量、高效益发展具有积极作用。本文从农村经济发展问题出发，围绕“三个短板”浅谈推进农业供给侧结构性改革如何促进农村经济快速发展的实现路径，那就是重点补齐农业现代化短板、农民收入短板和农村经济体制改革短板，进一步改变农业发展方式、发展目标和发展体制机制，为促进农村经济发展提供多途径、多因素和多渠道。

[关键词]农村；农业；供给侧结构性改革；经济发展

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

我国推进农业供给侧结构性改革取得了显著性的阶段成果，以“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”为导向推进供给侧结构性改革对促进农业高质量、高效益发展具有积极的作用。但是，我国农业农村发展历史阶段中所面临的矛盾还没有得到根本性解决，农业仍然存在着结构性矛盾。因此，农村经济发展中要充分利用供给侧结构性改革机遇和挑战，重点突破和实现农业现代化发展、农民收入增加和农村经济体制改革。

1 改变农业发展方式

改变农业发展方式的根本目的在于突破和补齐农业现代化短板。要实现伟大复兴中国梦，就必须依靠于强大的农业支撑。与美国、加拿大、澳大利亚等国家相比，我们会发现他们的农业现代化水平、农业组织化程度与劳动生产率都非常高，这大大增加了国际市场的影响力和竞争力。但是，结合我国实际情况来看农业还没有实现全面的现代化，与工业化、信息化及城镇化建设进程相比较而言还非常滞后，这使得农业现代化成为我国现代化建设的一块重要短板。与农业发达国家相比，我国农业生产经营的现代化水平还处于较低阶段。通过比较发现，发达国家与我国农业方向的差异在于农业机械化水平、农业技术现代化水平、农业管理现代化水平三个方面，发达国家农业已经实现农业生产、经营和服务的专业化、集约化、产业化和社会化。我国要转变农业生产方式，就必须在农业现代化短板上下功夫。要以推进农业供给侧结构性改革为抓手，在农产品标准化、绿色化和质量化生产方面做文章，狠抓农产品品牌创建，加强对农产品有效供给和质量安全的监管，加强先进理念和先进技术在农业领域的应用，促进农业科学技术水平不断进步，促进农业生产、经营和组织不断创新，促进农业产业结构稳步向中高端迈进，从而实现农业领域的绿色生态可持续发展，满足人们对农产品多元化的高品质需求。

2 改变农业发展目标

新形势下要促进农业发展目标从粮食产量提高转向为农民收入提高，以农业供给侧结构性改革为突破口补齐农民收入短板，这也是促进农村经济高质量快速发展的重要途径之一。通过相关研究，我们发现我国粮食产量虽然从整体上来说已经实现“十三连增”，但是从生产成本、生产效益以及供需情况来看还存在着许多制约因素。就我国农业发展情况来看，虽然农民粮食实现了丰收，但是农民增收十分困难，同时伴随着粮食库存积压问题。要促进农村经济发展，必须先攻克这一难关，这就需要调整农产品结构促进农产品有效供给，以农产品品质和品牌价值提高为基础来实现农民增收的目标。同时，改变农业发展目标时，要坚持三个底线：一是坚持“市场主导+政府引导”模式，发展和调整农产品结构时要深入研究和分析市场需求，以市场主体为导向进行资源配置，从而根据农业发展薄弱环节进行政府规划和政策扶持，为促进农民增收稳定农业发展环境；二是坚持以优势特色农业产业为重点，促进农村地区农产品生产、仓储、物流、加工等形成紧密的利益联结机制，促进农业发展形成全产业链；三是坚持创新特色驱动，要促进科技创新与农业领域的融合推进，进一步带动农村经济体制机制、农业生产经营方式等的创新，促进农业发展质量和效益双增。

3 完善农业发展体制机制

对于农村经济发展来说，农业是作为核心模块发挥作用的，要以推进农业供给侧结构性改革为导向补齐农村经济体制改革短板，就必须采取措施解放和发展农村农业生产力、完善农业发展体制机制。要以粮食等重要农产品为突破口健全价格形成机制，加强收储制度改革，立足于农业经营风险和效益健全农业补贴制度，同时也要加强财政对农业的支持，以健全财政支农投入机制为方向进一步促进科学技术在农业方面的应用，积极发现和扶持农村经济发展中的农业新业态，构建完善的农村金融扶持和创新体制机制。再者，要为农村经济发展激活内生动力，就必须从传统的政策刺激模式中逐渐转变，要引导农民对市场需求变动的情况和趋势进行分析預测，国家也要组织相关专业人员及时分析和发布农产品相关行业的供给能力，进一步促进农业保险机制、农村社保体制、医疗和教育制度等的完善，为社会主义新农村建设和农业发展体制机制完善提供动力。最后，必须促进农村市场、要素与主体的激活。要激活农村市场，就必须以重要农产品为方向依托于完善的价格形成机制、收储制度、农业补贴制度来调整农业生产结构，增强政府对农村生产经营领域的投入，以撬动和引导社会资本和金融资本进入到农业生产领域中，依托于新的有效的信贷扶持政策来化解、减小和分散农业生产经营风险，确保农村市场渠道畅通来吸引和容纳各类资源要素。要激活农村要素，加强农业规模化和产业化经营，通过金融体系创新来盘活农村一切可利用的资源要素。要激活农村市场主体，通过职业教育、劳工输出、技能培训、社会服务来提高新型农业经营主体的经营管理水平、科学文化素养等。

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