基于对我国贫困地区农村人力资源开发的思考

万德卫

[摘 要]“人力资源开发”对贫困地区农村经济发展具有决定性作用。农村人力资源开发不仅能提高农民整体素质，还可以改善农村社会经济、发展社会结构和制度环境，从而为新农村的可持续发展和进步发挥积极的作用。本文针对我国贫困地区农村人力资源的开发利用，形成一套自己的东西和探索，为今后地区的人力资源开发提供现实依据。

[关键词]贫困农村;人力资源开发;若干思考

[中图分类号]F323.6 [文献标识码]A

1 农村人力资源的概念

所谓人力资源就是指在经济社会在发展的过程中所需要的劳动力人口。在传统意义上，经济的增长主要由土地、劳动力、资本投入这三个要素构成，而在三者之中，劳动力又是其中最重要的一项组成部分。由此我们判断所谓农村人力资源就是指农村在进行经济生产劳作过程中所需要的农村劳动力人口，而农村劳动力资源则是农村社会经济发展所依赖的最基础的资源。随着社会的进步和科技的 发展，劳动力已不再依靠数量取胜，人力资源则更多体现为需要具有高知识层次、高操作技能等方面，我们可以将这种转变定义为人力资本，也就是说人力资源需要在质量上获得更高水平才能够推动农村社会经济的进一步发展。

2 贫困地区农村人力资源开发现状分析

农村人口问题直接影响着农业的现代化、产业化、农村的城镇化和新农村建设。尤其是在中西部的较为贫困地区，关于农村人力资源方面的开发和利用还很落后，面临的问题还很多，主要有以下几个方面：

第一，农村人口基数大，总体质量较低，且结构失衡。虽然广大农村现有人口较多，尤其相对中小城市更是数量庞大，但是无论是在知识水平还是人员结构上都存在着一定的不足，导致整体质量偏低，人力资源的发展不均衡。

第二，农村的职业教育和成人培训仍然薄弱。一是全国大部分的贫困地区未建立农民文化技术学校，没有农民自己的技术学校对日常生产进行指导和沟通，就达不到生产力的全面发展。二是目前我国贫困农村的劳动者培训率一直处于一个较低的程度，在500多个国家级贫困县中，关于农民技术的培训学校占到三分之一左右，但是在人才培训模式、教育内容和教学方法上存在不同程度的脱离社会/脱离实践的问题。三是农业技术人员自身水平的原因，导致技术力量薄弱。

第三，農村居民身体健康状况不容乐观。人的健康状况在人力资源理论里是一种资本存量，构成人力资源重要的一部分。根据国家上一年对我国500多个贫困地区的调查显示，在我国中西部贫困地区，农民的营养健康状况不容乐观，甚至达到了让人担心的地步，由于贫困地区农民身体健康状况的原因，身体素质更是不容乐观，就必须通过科学有效的途径进行系统的解决，从而达到增强贫困地区农民身体健康素质的目的。

3 我国贫困地区农村人力资源开发的路径选择

经过上面分析可以看出，在人力资源开发方面有许多需要改进和提高的地方，利用人力资源理论并结合现有贫困地区农村人力资源现状，可以得出关于我国贫困地区人力资源开发的几个措施如下：

3.1 加大力度发展贫困地区教育

想要改变贫困地区的落后状况，就必须从现行的教育入手，大力发展符合本地区实际情况的教育体系。我国贫困地区在教育及生活方面的经费支出相对紧张，需要加大力度及外部环境影响来改变现有的教学环境和质量。从小就进行多方面的培养和帮助，才能让贫困地区的儿童多上学，多接受现代文化知识的熏陶;并开展针对贫困地区的成人文盲、半文盲的短期培训项目，配合各级组织和部门进行深入的扫盲工程，利用夜校来提高村民识字率。

3.2 大力深化教育体制改革

一是村、校结合。现在我国贫困地区的人力资源发展主要是经济和教育的脱节，经济和教育不是双向发展的，而是有各自的侧重点。而我们要进行的则是村校结合的模式，目的在于理顺教育外部关系，沟通教育与经济、学校和社会的联系。有效利用现有的教育资源，提高教育成本。二是农科教结合。在农村传统思想里，小学、初中、高中就是全部的教学模式，对于教学与社会实践应用和结合没有任何的概念和联系，教育与经济和社会发展的没有建立起相应的关系。

3.3 完善优化医疗卫生制度

其一，完善公共卫生保健体系。对全民进行预防保健工作，尤其是贫困地区人民，这不仅关系到广大群众的切身利益，也符合成本效益和公平原则，并且能够减少病、残和死亡，全面提高人民的生活质量，促进社会生产力的发展，提高社会经济的总量，并在经费、人员、设施等方面加强投入。特别是国家在相应资金配置上也要有一定的倾斜和保障。

其二，建立医疗救助制度，加强卫生扶贫工作。建立贫困农村医疗保障体系，重点是医疗救助制度。政府需要在资金和政策上进行扶持，要把对贫困地区、贫困人群的卫生扶贫作为促进农村卫生保健工作的重点内容之一。切实保障人民群众，尤其是贫困地区人们的根本利益，将国家的扶贫攻坚工作落到实处，完善医疗体系。

总之，我们不仅仅是要在制度上，也要在方式和方法上对贫困地区农村的农民在人力资源的开发上下足功夫，拓展眼界，使政策和制度深入人心，为地区经济发展做出贡献。

[参考文献]

[1] 黄承伟，覃志敏.我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫[J].中国农村经济，2006（12）.

[2] 王俊文.我国贫困地区农村女性人力资源开发研究[J].湖南社会科学，2013（06）.