新时代加强农村基层党组织建设的思考

罗清

[摘 要]党的十九大报告明确指出要把农村等基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。可见，新形势下加强农村基层党组织建设意义重大，搞好农村基层党组织建设，有利于实现脱贫攻坚、乡村振兴的重要使命。本文首先明确了农村基层党组织建设的定义，阐述了其重要意义，分析了当前农村基层党组织建设过程中存在的问题，为新形势下加强农村基层党组织建设提出了几点建议。

[关键词]新形势;改革开放;农村基层党组织;脱贫攻坚;乡村振兴

[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A

1 农村基层党组织建设的定义

农村基层党员作为农村基层党组织的千万个“组成细胞”，能够促进我国基层党组织科学、健康、协调发展，有利于基层深入贯彻落实党和政府的各项方针政策。作为中国共产党在农村开展所有工作的基础，农村基层党组织发挥了承上启下的关键作用，它是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，它端正着党风，坚守着党的先进性和纯洁性，也是贯彻党和政府各项政策的重要保证和战斗堡垒。农村基层组织建设主要是指其党组织建设，是我国基层党建理论的重要组成部分，是新形势下建设和谐农村，构建和谐社会的重要政治任务。

2 新形势下加强农村基层党组织建设的重要意义

2.1 农村基层党组织工作关乎广大农民群众的切实利益

在新农村建设过程中，农村基层党组织始终发挥着承上启下的过渡作用，是我党走进群众，深入了解基层，了解百姓疾苦的关键桥梁。是党在农村开展工作的最基本组成单位。作为桥梁和纽带，它既上承上级党委，又下连广大农民群众，是党关心群众、爱护群众、奉献群众的直接参与者和直接见证者，更是广大农民群众的利益代表者。新形势下，新农村建设日益成为党和政府的工作重点和工作难点，由于农村经济建设环境单一、经济发展能力欠缺，新农村建设过程举步维艰。广大农民群众作为农村经济社会绿色、健康、高效、可持续发展的真正主体和直接参与群体，也是构建新农村的最终受益者。农村基层党组织可以依靠工作环境的地理位置优势，充分了解所在农村每家每户的物质需求和精神需求，及时将这些基层信息综合整合上报上级党委，公开信息处理进程，及时做到信息反馈工作，有利于切实表达农民利益诉求，促进我国新农村建设，最终将福利回馈于广大群众。

2.2 农村基层党组织是党的战斗堡垒

从诞生的那一天开始，我国农村基层党组织便发挥着促进我党各项方针政策在农村基层的贯彻落实，团结广大基层人民群众的重要作用。党的基层组织，依靠其广大人民群众力量，成为党在社会基层组织中的坚实基础，千千万万个基层组织构成了我党如今的战斗力和全部工作内容。农村基层组织则是其重要组成部分，地位特殊，不可或缺。回顾我党发展史，无一不证明了农村基层党组织在国家建设过程中的战斗堡垒作用。在横跨1919～1949年的新民主主义时期，漫漫三十年，正是由于农村基层党组织始终围绕广大贫苦农民群众开展工作，团结一批又一批优秀农民队伍，在整合中不断发展壮大党员队伍，在壮大中始终坚持自我完善，为最终的胜利提供了坚实的群众基础和群众力量。同样，在建设时期，围绕快速高效建设中心任务，农村基层党组织团结各方面力量，积极发展农村经济，不断提高农民群众的生活水平，在改革开放40年后，实现了7亿多农村贫困人口的成功脱贫，为我国乃至世界的脱贫任务贡献了关键力量。

3 当前农村基层党组织建设存在的问题

3.1 农村基层党组织中坚力量不足，发展后劲缺乏

改革开放的顺利推进促使我国国民生活水平得以大幅度提高，同时，我国社会的经济结构也发生了深刻变化。工作机会变多、工作种类变广、求职渠道变宽。相比新兴产业，传统农业利润较少，其吸引力大大降低，单纯靠务农种地并不能满足农民群众的需求。因此，越来越多的农民外出务工，规模也逐渐变大，农村出现“空心化”，给农村基层党组织的发展带来了诸多困难。大量农村党员外出打工产生的流动党员问题，不利于农村基层党组织对党员的管理工作，甚至不利于基层党组织团结，削弱了整个党组织的团体向心力和战斗力。同时，务农风险大、投资收益低、干部工作辛苦、待遇不合理等问题，都是造成农村优秀青年大规模外出的重要原因，也为农村基层党组织的建设和发展带来了“被掏空”的难题。

3.2 部分干部思维封闭，工作被动

农村经济的发展应该从实际出发，立足于农村生产实际，面向城市，将自身的地理优势、区域优势、产品优势变成农村经济建设发展过程中的经济优势。但是，由于部分党员干部视野狭隘、思维封闭，片面地看问题，最终造成农村经济发展工作步伐缓慢的局面。有的干部甚至为了一己之私，致使一些发展前途好的项目“流产”，进而错失发展机会。同时，有的领导干部存在被动工作的消极工作状态，所谓上有政策下有对策，平時懒懒散散，工作粗心大意，上级检查通知一下发便“紧锣密鼓”开展应付工作，耗费大量人力物力应付检查。为了政绩考核，为了讨取上级领导欢心，有的干部大搞“形象工程”“政绩工程”，有的甚至在政绩上作假，这些“面子工程”实则会大大阻碍农村经济的健康发展。

3.3 存在重经济、轻党建现象

不论是党建工作还是经济建设工作，都是当前我党工作的重要方面。然而，如今在部分乡镇及农村基层，出现了“重经济、轻党建”的失衡现象。有的党组织负责人，一味追求自身所在乡镇的经济发展，将工作重心、乡村所有的人力财力物力都集中在乡镇的经济发展建设上。另一方面，对于自己在党建工作中的“第一责任人”的角色定位不准确，以“模糊”的角色参与到农村基层党组织工作中，对党建工作组织不充分、抓得不严格，甚至是被动应付了事，导致农村基层党组织向心力不够，人心涣散，弱化了党组织的行动力和号召力，党员先锋模范意识逐渐淡化。殊不知，经济可持续发展需要依托党建的健康开展，“重”了经济“轻”了党建，农村发展和农村基层党组织建设都将是“病态”且不长远的。

3.4 对党员的教育和管理不到位

受到文化教育程度的影响，农村党员教育相对欠缺，其教育形式过于单一，在许多农村，基层党组织对党员的教育并不能适应实际，仅仅通过开大会、宣读文件这种生硬的教学手段并不能够引发党员的思考，使大部分党员失去了学习兴趣，这种传统的、落后的教育方法严重阻碍了基层党员理论水平、思想政治水平的提高。另外，许多党员干部缺乏责任感和主人翁意识，觉得党组织活动并不能给自身带来好处，觉得党组织活动跟自身无关，参会既浪费时间又影响工作，进而不能发自内心重视党组织活动。同时，有的基层党员干部的工作仅仅是为了应付检查和考核，对党员的管理工作没能做到尽心尽责，表面一套背地一套，开展的组织生活会也流于形式，如此才是真正浪费广大党员群众的宝贵时间。这种应付式的工作态度大大削弱了党组织对党员的管理，使党组织在党员中的威信大大降低，导致农村党员放松了对自己的要求。

4 新形式下加强农村基层党组织建设的建议

4.1 选优配强村级领导班子

农村基层党支部建设需要德行兼备的高素质人才，要立足于“稳”，着眼于“准”，在选举村级领导班子的过程中需要明确用人标准。在强调“德”的前提下，要将能否带领群众发家致富、发展经济作为评价和选用村干部的标准和条件。要拓宽用人视野，不论是在众多返乡务工青年，还是在回乡大中专毕业生以及复员退伍军人中，他们所接触的世面更广，其中不乏懂经济、善管理的优秀群众和党员。党组织在发展壮大过程中需要充分吸收这些先进个人和力量，将其放置在村领导班子中的重要岗位，为其施展才华、发光发热提供宝贵机会。进而选优配强村级领导班子，在新形势下加强农村基层党组织建设工作。

4.2 加强基层党员干部教育培训

新形势下农村基层工作复杂程度高、难度大，需要一个工作能力强、思想政治水平高的团队来开展。这就要求农村基层党组织要坚持将理论学习作为第一位，要将其作为首要任务来开展，党组织第一责任人应当在众多党员间开展政治理论、业务知识、法律法规等多方面知识的学习，切实提高农村基层党组织党员干部的工作能力和思想政治水平。另外，村党支部书记的培训也是重中之重，党组织还应以围绕村党支部书记为主体，开展相关人员的业务技能培训、动手实践能力。

4.3 加强党员队伍的建设

要切实做好发展农村党员工作。针对我国农村基层党组织中坚力量不足、发展后劲缺乏的问题，首先，要在全村范围内积极开展培训入党积极分子工作，将致力于推动农村发展的好青年纳入到党员工作队伍;其次，要顺应时代发展的潮流，利用最新的科学技术手段，将新科技融入党建队伍的建设。基层党组织相关负责人可以跟相关领域的高校合作，搭建方便流动党员管理、沟通、互助的新平台，创建如QQ群、微信群、新浪微博等渠道，及时公开农村基层党组织建设工作最新进展，引导党员，尤其是流动党员进行学习交流，掌握党组织中每个党员的思想动态，同时也可以搭建党费缴纳平台，对党员党费缴纳情况进行实时监督。另外，还要按照上级要求按时、按量、按质开展党员活动，将“三会一课”、组织生活会的作用最大化，促使党员加强自我约束和管理。

4.4 创新基层党建工作

农村基层党组织要着眼农村经济社会发展全局抓基层党建工作，要注重新兴产业的摸索和发展，找准农村经济发展突破口，围绕经济抓党建，再以党建促经济。农村基层党组织要立足农村生产实际，创新党组织的设置形式，丰富党组织工作内涵，通过“党建+”模式，进一步强化服务型党组织建设，扩大基层党组织工作的覆盖领域。在脱贫攻坚、全面建设小康社会的过程中，要将农村各方面的经济组织同党建工作有机结合，探索“党建+产业+合作社+示范户”方式，将基层党组织全体成员聚集在发展致富的伟大征程，将党组织与农村经济发展命运紧密相连，充分发挥党组织的带头作用、保障作用，增强农村基层党组织在农民群众中的向心力和凝聚力。

5 总结

总之，当前农村基层党组织建设面临中坚力量不足、发展后劲缺乏的问题，基层党员队伍素质亟待加强，党员干部的工作能力和工作理念需要进一步提高和完善，新形势下，农村基层党组织在建设过程中应当选优配强村级领导班子、加强基层党员干部教育培训、加强党员队伍的建设、创新基层党建工作，进而加强基层党组织建设，为脱贫攻坚、全面建设小康社会贡献力量。

[参考文献]

[1] 周婷.习近平农村基层党组织建设思想研究[D].武汉纺织大学，2017.

[2] 袁雯雯.城乡一体化进程中农村基层党组织存在的问题、原因分析及对策研究[D].聊城大学，2017.

[3] 石校滟. 新時期农村基层党组织建设的问题研究[D].辽宁大学，2017.